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舒康民代表:关于提升祁门县公交服务质量问题的若干建议

2021-07-06 祁门人大网 阅读

关于提升祁门县公交服务质量问题的若干建议

建议全文:2012年初,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的全力支持下,祁门县中心城区全面取缔了载客三轮车,并和黄山市的招商引资企业黄山长运有限公司合作,在5月份成立了黄山长运祁门公交有限公司,开通了城市公交,极大方便了百姓游客的出行,是祁门县委、县政府作出的一项非常深的民意的民生工程。

一、祁门公交运营发展情况

祁门公交在2012年 5月23日开通了祁门县2条城区公交线路。同年8月份,开通了祁门县至大坦乡第一条城乡公交线路。祁门公交开始运营时候只有7辆老旧“江淮”公交车,从2012年9月开始,累计投资841.1万元,并购了大坦、小路口、金字牌、柏溪、乔山、平里及溶口20公里范围内乡村线路及中巴车,改造线路实行公交化运营,并且对原有票价下降了30%以上,做到优民惠民。

同时在政府及相关部门的关心和支持下,不断完善公交基础配套设施,累计投资 228.67万元修建了73个城区公交站牌和39个城乡公交站牌,在新、老城区新建了26个公交站亭。并在所有的公交车辆上,安装投币机、卫星定位动态监控、SD卡监控、公交IC卡“一卡通”刷卡机、公交线路电子显示屏、自动报站等车载智能化系统,最大化满足城市居民的出行,获得百姓一致好评。

为体现公交的公益性,祁门公交公司共办理城镇城乡老年人“爱心”免乘卡5232张,5折优惠学生卡1415张,残疾人免乘“爱心”卡245张,“普通卡”1621张,“拥军、军嫂”免乘卡32张,以及现预军人、退役残疾军人凭有效证件免费乘坐,为乡镇、学校工作人员办理5至8折以上的定制服务586张月票,老年人和小学生等弱势群体人数享受到优惠便捷舒适的公交出行方式。

如今祁门公交从当初的2条线路7台车发展到现在有车辆53台、运营20余条公交线路。开通的城区公交线路2条、医院专线1条、城乡公交线路7条、预约公交线路12条,日均发车182个班次,日行驶里程5700余公里,平均每天输送群众出行2600余人次。运营范围以城区为中心辐射东至金字牌、柏溪南至溶口、平里、乔山西至叶村桥、双莲、小路口北至光华、大坦、六都、际下等20公里范围的乡镇。同时,祁门公交积极响应县政府号召,承担工业园各企业上、下班工人的接送。2017年结合政府车改工作,与小路口镇政府、大坦乡政府、柏溪乡政府、平里镇、塔坊镇政府等对接,以最优惠的月票方式,实行公交定制服务,方便了乡镇广大干部职工的上、下班。

祁门公交自2012年开通运营到现在,在车辆收购、站场建设、车辆更新、智能化建设等方面累计投资达 1011.7 万元。

二、存在问题

由于我县城乡人口少、路线长等原因,公交的实载率基本在10%以下,高成本、高密度、低票价运行,形成公交收入低,营业收入远远无法满足公交运行日常支出,自2012年5月运营到现在,累计亏损达732.23万元,已经严重影响公交公司的正常运行。

由于公交公司经营严重亏损,公交公司员工、驾驶员的薪酬待遇与黄山市其他区县比较差距较大,导致员工普遍工作积极性不高,尤其是驾驶员招聘难,一定程度上也影响了公交正常运营、安全和服务质量。

目前国家已逐年减少城市公交燃油补助,在新的补助政策未出台前对公交经营企业的影响也是巨大的。

三、对策建议

2014年祁门县制定了《公共客运交通财政补贴奖惩暂行办法》,对祁门公交公司给予了一定的政策支持,对祁门公交的发展起到了推动作用。

但根据目前祁门公交的经营规模和实际情况,车辆由原来的7辆发展至现有的53辆,公交线路也由2条发展至20条,日行驶里程由不足1000公里提升至5700余公里,现平均每天输送群众出行达2600余人次。原县政府制定的《公共客运交通财政补贴奖惩暂行办法》给予的政策补助和支持已经无法满足现在公交发展的需求(原办法补助每年100万元,与现周边区县200-500万元补助差距较大)。

安徽省财政厅、省经济和信息化委员会、交通运输厅联合出台的财建(2015)1482号文件精神,已经明确了公共交通今后发展的新机制,结合祁门公交实际情况,建议:

1、建议重新修订《公共客运交通财政补贴奖惩暂行办法》,加大和完善长效补贴机制。建议参照周边及外地做法,明晰政府和企业的职责,政府采取购买社会服务的方式对公交公司进行补贴,形成补贴制度长效增长机制。参照外地成熟的“按照公里数运营进行补贴、完善老年卡学生卡政策性定额补贴、将补贴纳入财政预算,定时划拨、政府兜底补贴等。

2、建议根据祁门县实际情况将老年人免费乘车年龄条件由原70岁调整至65岁,提升老年人的获得感和幸福感,营造社会尊老爱老的氛围。

3、加强宣传引导,强调公交公益性和公交优先原则。城乡公交一体化是一项惠及城乡广大群众的民生工程,需要政府的大力支持和各部门的通力配合。落实公交优先理念,鼓励社会减少短途私家车出行,倡导绿色出行。

公交是民生工程具有公益性,公共交通的发展,不仅是方便群众出行,也是提升城市形象,是一项长期、艰巨的任务,因此需要地方政府的政策及资金的大力扶持,相信祁门公交公司在县委、县政府的坚强领导下,会以方便百姓出行为己任,为推动我县地方经济和公共交通事业的发展不断积极努力,做到让政府满意,让百姓满意。

舒康民代表:

您在县十七届人大四次会议期间提出关于“提升祁门县公交服务质量问题”的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

根据目前祁门公交经营规模和实际情况,2014年政府制定的《公交客运交通财政补贴奖惩暂行办法》的确无法满足现在的公交发展需求。城市(乡)公交作为惠及人民群众的民生工程,需要政府的大力支持和相关部门的全力协作。为此我局以2014年政府制定的暂行办法为基础,针对现行的公交发展状况进行了专项调研和摸底,制定出具体的补贴长效机制的《办法》后报请人民政府批准实施。

办复类别:B

联系单位:祁门县交通运输局

联系电话:4514894

代表满意度:满意


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