祁门人大欢迎您!

祁门人大网

网站首页 > 代表园地 > 代表建议

叶毕真代表:关于我县中医药产业化发展之建议

2021-07-14 祁门人大网 阅读

关于我县中医药产业化发展之建议

建议全文:我县是新安医学的重要发源地、闻名全国的“御医之乡”,素有“天然药库”之美誉,境内自然生态环境得天独厚,天然中药材资源非常丰富,中药材品种275科913种,有一定产量和经济效益的品种达70多种。

近几年来,我县高度重视中医药产业建设,通过规划引领、政策扶持、校企合作、招商引资等,加快“药医康养游”一体化发展,依托得天独厚生态资源,推广“企业+基地+农户”模式,发展林下中药材,把“绿水青山”变成“金山银山”;加快国家林下经济示范基地、“十大皖药”黄精产业示范基地建设,使中医药产业建设初具规模。目前全县有各类中药材面积达4.85万余亩,注册和开发了“徽瑞祥”、“芨源”等中药类品牌产品,中医药产业已成为我县四大支柱产业之一。通过加强与科研院校的合作,开展道地珍稀中药材种苗繁育,逐步实现中药材育苗产业化,为中药材大规模种植奠定了良好基础,有力地促进了中药材产业高质量发展。同时把中药材种植作为发展林下经济的工作中心,已经建立了千亩以上中药材种植示范基地4个、百亩以上中药材种植示范基地10个,黄山峰源生物科技有限公司、黄山仙寓山农业科技有限公司已成为我县中药材龙头企业,充分发挥基地示范作用,促进我县中药材产业多元化发展,真正践行“绿水青山就是金山银山”的理念,成为县域经济发展新的增长点。

一、存在问题

一是中医药产业规模程度低,产业链不够完善。县内中药材种植上规模的不多,缺少加工基地和中药经营主体,项目支撑不足,未形成中药材深加工、中成药制造规模化、规范化产业链。

二是中医药科研创新不足,产业利润率低。县内缺失中医药相关科研院所、中医药高新技术企业,中药材综合开发利用尚未起步,处于低层次、薄利润阶段,产品附加值低,对经济社会发展贡献不高。

  三是中医药企业龙头引领不强,品牌效应低。从事中药生产企业未形成知名品牌,引领带动作用不强。同时缺乏对产品开发、质量标准、技术和包装的深入研究,科技附加值低,产品质量低,不能满足消费者对高质量的需求。

四是中医药产业引导不力,政策扶持力度有待加强。我县虽出台了一系列促进中医药产业发展的相关政策,但仍缺少结合本地区资源和地域优势、有目的有重点的中医药产业发展政策及规划指引,成为制约中医药产业发展的瓶颈。

五是人才队伍建设力度不足,专业型人才缺乏。长期以来,基层中医药人员待遇差、职业发展空间小,导致基层难以吸引高学历、高水平的中医药人才,中医药专业技术骨干流失现象严重。

六是未形成现代中药流通产业链。中药产业的流通渠道主要以传统模式为基础,流通环节复杂,产品质量可追溯体系尚未建立,流通成本增加。需要加强基于物联网、物联网和大数据的中药流通系统。

七是中药产品国际竞争力薄弱。我县自主研发的“祁门蛇药”曾获1978年全国科学大会奖,由于没有得到应有的发展,一批“药准字号”产品先后流失,加之文化差异和政策法规的障碍,没能走出国门发挥效益。

二、建议

今年中医药已成为新冠肺炎治疗的重要组成部分,是抗疫的“中国方案”主要内容之一,成为疫情防控的亮点。疫情带来的危机,为我县做强中医药产业带来了机遇,如何抓住机遇,建议如下:

  一是强化政策引导,落实主体责任。建议进一步加大对中医药产业发展的扶持力度,落实好优惠政策,特别是对中医药材种植、加工企业的一系列扶持发展政策。建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本投入为补充的多元化投入机制,结合上级专项资金、优惠政策的支持,扶持我县中医药产业发展,拓宽销售渠道,打造优势品牌。政府部门要做好产业发展的配套设施建设和后勤保障服务。

二是加快中医药生产研发速度,提升科技含量。建议建立和深化与安徽医科大学、安徽中医药大学、安徽农业大学、皖南医学院及黄山学院的科研合作,鼓励本地企业、研究院所加大对中医药的科研投入,注重科研创新,如开发中医药食品、茶品、饮料等,深挖中药材在兽药、食品添加剂、饲料添加剂、化妆品等方面的研发,同时加速成果转化利用。要探索挖掘中药材非药用部位综合利用途径,促进中医药产业多元化发展。

三是加大招商引资力度,发展中医药循环经济。加强精准招商、重点招商,以更加优惠的产业政策、更加良好的投资环境,吸引科技含量高、关联度广、影响力大、带动性强、发展潜力足的骨干、龙头中医药企业入驻我县工业园区,重点发展中药饮片加工、中成药制造、中药提取物、健康食品制造等相关产业。要采取“扶大扶强、联小联弱”的办法,培育发展产业集群,形成“中药材种植—中药饮片加工—医药中间体—制药—药渣综合利用”的循环产业链。

四是加强人才引进和技术培训,有效提升中医药服务能力。积极探索与中医药科研机构的合作,加快中医药人才培育、引进。建立祁门县中医药产业发展专家库,以项目为载体,引进一批高端人才、学术技术带头人、创业人才和创新团队,加强人才技术培训,提高基层中医药工作人员专业能力。完善创新型人才引进、培养等机制,为中医药产业转型升级提供人才保障,有效提升中医药服务能力和区域影响力。

五是发展现代化中药材农业,实现中药材种植高品质发展。要利用自然生态优势和已建立的“国家稀缺中药材种子种苗基地”,“十大皖药”产业示范基地和地理标志产品,在保护生态环境和中药资源前提下,培育以祁术、黄精、白芨等为主的道地优势中药材,建设道地中药材资源保护区和良种繁育基地,推进优质大宗中药材种植生产规模化、标准化建设,建设中药材特色专业乡镇和村,推动中药材“一乡一业”“一村一品”发展。

六是以御医历史文化促进中医药产业高质量发展。安徽素有“北华佗、南新安”之称,因此,要充分发挥中央及省市财政资金和扶贫优惠政策的引领作用,积极探索多种发展模式。深度挖掘御医历史文化,做大做强新安医学,以项目建设为支撑,宣传打造“中国御医之乡”品牌效应,实现中医药产业品牌化发展。利用“智慧城市,智慧农业”和“互联网+”技术,健全中医药产业综合体系,建设商贸中心及电子商务交易平台,完善商贸中心功能,建立中医药产品质量管理体系。

七是加快中医药产业与健康、旅游的深度融合,提高中医药产业的附加值。要推动中药材基地和中医药资源与“特色乡镇”结合发展旅游产业。依托牯牛降、168国际徒步探险基地、滩下鲁溪湾御医岛等项目开发中医药旅游路线,如中医药观光、研学、科普、体验、摄影、疗养等健康旅游项目。扶持“中国黄山蛇博园”项目建设申报国家级科普教育基地。争取打造国内最大的集“祁蛇养殖、培训、旅游、观光、文化、科普、养生、保健”为一体的中医药健康服务产业链和新亮点。

八是发展中药材种植,促进种植—收购—研发产品—销售等产业链的形成。以黄山峰源生物科技有限公司等企业为龙头,建立起国家稀缺中药材种子种苗基地、植物组培及种苗驯化基地,开展皖南道地珍稀中药材良种繁育与产业化研究,开展“企业+合作社+农户+基地”中药村的种植,着重中药材的产品研发,扩大芨源面膜、护肤品、牙膏等系列产品批量生产。黄山仙寓山农业科技有限公司建立“祁源黄精”育苗基地,进行黄精深加工,开发中药材系列药酒、黄精生片、黄精茶、黄精蜜饯等衍生产品。实施品牌战略。建立“白芨”“黄精”“祁术”等中药材种植地方标准。申报“祁术”“祁黄精”“白芨”地理标志产品保护。做大做强“芨源”“徽瑞祥”等品牌,提高科技含量和附加值,增强市场竞争力。充分发挥政策扶持、金融支持等优势,精心培育壮大龙头企业,促其上档次、成规模,催生扶强中药材种植科学化、规模化、集约化。鼓励精深加工,与科研院所合作,开发中药饮片等,形成生产、加工、销售一体化的产业发展格局。推动与文旅产业融合发展。

九是大力促进区域药旅事业发展。通过中药材的种植、加工,御医文化、御医小镇打造,与历溪御医博物馆,牯牛降风景区,开发形成药旅一条线,着重医疗、养生、保健、研学、观光旅游的开发,促进我县旅游事业的快速发展。

十是做好做强特色。把“祁门蛇药”特色医药列入安徽省中医药健康服务业的重点项目,加大扶持与培育力度,打造安徽独具特色的医药产业“名片”,积极争取国家层面对蛇类特色医药产业的支持,加强蛇毒(制剂)抗肿瘤、心脑血管病、皮肤病等实用型研究,结合国家中医药“一带一路”发展战略,加快祁蛇生物医药产品研发,做大、做强、做足、做精“蛇文章”,以“推动中医药健康服务业发展、打造安徽经济发展新引擎”为契机,为我县中医药产业发展创造良好环境。

叶毕真代表:

您在县十七届人大六次会议期间提出《关于我县中医药产业发展》的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

关于强化政策引导,落实主体责任的建议。近年来,我县高度重视中医药产业的发展,成立了县中医药产业发展中心,将其作为我县四大主导产业之一,并研究出台了《祁门县扶持中药材种植实施方案(试行)》等相关扶持政策,县财政每年安排中医药产业发展扶持资金600万元,对种植中药材和发展中药材育苗基地的给予补助。下一步我们将积极向上争取项目资金,并积极招商引资,引入社会资本,建立政府投入引导,企业投入为主体等多元化的投入机制,进一步推动我县中医药产业的发展。

关于加快中医药生产研发速度,提升科技含量的建议。中心积极推进与中医药相关高校合作,并与安徽省中医药大学签订了战略合作协议,各龙头企业也积极对接高校院所,建立了“祁门中药材组织培育科技特派员工作站”和“祁门仙寓山珍稀药材科技特派员工作站”,引进中科院博士、省科学应用技术院教授及相关专业硕士等20余人,从事黄精、祁术等道地药材的技术支持和产品研发,不断完善中药材产业发展技术支撑体系。下一步将充分发挥龙头企业和中国中医科学院、安徽中医药大学、黄山学院等高等院校和科研院所的合作,整合现有研发技术力量,组建科技服务团队,创新科技服务模式,共建中医药产学研平台和科技研发体系,增强科技竞争力。

关于加大招商引资力度,发展中医药循环经济。我县积极营造良好的营商环境,完善《祁门县促进投资若干政策》,加大对祁红、电子、文旅、中医药四大主导产业的支持力度。目前,新安康养小镇、御医岛等项目正在加速推进,今年也成功引进世界500强央企中信集团子公司-中流家业有限公司与黄山峰源生物科技有限公司合作,在大坦乡建设大洪岭中医药文化,产、学、研基地;杭州文质雅育文化策划集团有限公司在历口镇实施中草药种植及康养研学综合体等。下一步将全力推进2021年中央资金“中药材特色产业+金融+科技发展”试点项目实施,积极整合发改、林业、科技等项目资金发展中药材产业,打造中药材产业与旅游、文化、教育、康养等深度融合的示范基地,促进中医药一二三产融合发展。

关于加快人才引进和技术培训,有效提升中医药服务能力的建议。积极推进黄山市人才10条、技能人才15条;国务院和省政府津贴;黄山市高层次人才储备金;技能大师工作室;明医带高徒等政策落地,会同相关部门研究出台《梅城.英才贷》、《英才但》等政策,协助相关部门成立祁门县中医药学会、新安御医研究院,促进新安医学的传承和创新发展,积极推进教育、企业与安徽省中医药大学的合作,促进人才交流和培养。下一步将我中心将会同相关部门,依托县永泰技术学校邀请相关省内外专家来我县培育中药材产业专业技术人才。结合农业技术人员提升培训、新型职业农民培训等专业培训,对中药材产业技术人员和经营人员进行系统培训和跟踪服务。

关于发展现代化中药材产业,实现中药材种植品质发展的建议。推进中药材标准化种植,保证中药材质量安全水平,对促进中药材产业高质量发展至关重要。黄山峰源生物科技有限公司已经制定发布白芨规范化种植省级地方标准,建设“国家稀缺中药材种子苗基地,仙寓山公司3200亩祁黄精“十大皖药”产业示范基地成功通过验收、授牌。祁门黄精、祁门白术地理标志证明商标及祁门白术省级地方标准及地理标志产品等工作正在申报当中。下一步我们将建立中药材质量追溯体系,通过物联网及二维码等技术手段对中药材种植、采收、加工等环节的产品信息准确记录,供消费者查询,做到道地药材全过程追溯,确保药材“来源可知、质量可查、动向可追、责任可究”。

关于以御医历史文化促进中医药产业高质量发展,做好做强特色的建议。蛇伤研究所是一家集“研究、治疗、产品”三位一体的医院,是我们县一张特色名片。蛇伤研究所科研成果“中西医结合防治五步蛇咬伤中毒致溃疡坏死和后遗症关键技术研究”先后荣获黄山市科学技术一等奖、安徽省科技进步三等奖。下一步我们将加强祁门御医文化的宣传,提升县中医院医疗救治能力,打响“祁门蛇伤”特色品牌,加大中医适宜技术的推广,依托中医药学会开展中医药文化宣传,适时举办首届中医药产业发展学术高峰论坛,提升我县中医药文化的知名度。

关于加快中医药产业健康与健康、旅游的深度融合,促进区域药旅事业的发展的建议。目前御医岛、新安康养小镇、百里康养走廊、全国中医药文化产学研实践基地和中草药种植生产基地及康养研学综合体等项目正在稳步推进。历口镇彭龙村、大坦乡大洪林场正在积极申报旅、学、研基地。下一步我们将积极对接大院大所,与中国中医科学院等院所签订合作框架协议,探索基于产业链与价值链的产学研合作模式,开展以中药材为主题的产研学体验等活动,积极整合发改、林业、科技等项目资金发展中药材产业,打造中药材产业与旅游、文化、教育、康养等深度融合的示范基地,促进中医药一二三产融合发展。

关于发展中药材种植,促进种植-收购-产品研发-销售等产业链形成的建议。目前全县各类中药材种植面积达4万亩,百亩以上基地32个,建有3200亩“十大皖药”黄精产业示范基地,中药材专业村6个,注册和开发了“徽瑞祥”“芨源”等中药材类品牌产品。下一步我们将着力推进道地中药材规模化、规范化的种植,以融杭接沪融入长三角为契机,引进1-2家中医药加工企业,完善产业链推动中医药产业高质量发展。

办复类别:B

联系单位:祁门县中医药产业发展中心

联系电话:451227

代表满意度:满意


Powered by MetInfo 5.3.19 ©2008-2021 www.MetInfo.cn