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叶彧平代表:关于部分单立户头的农村老年人家庭是否能被认定为贫困户问题的建议

2018-06-06 祁门人大网 阅读

关于部分单立户头的农村老年人家庭是否能被认定为贫困户问题的建议

   建议全文:在精准扶贫工作中,部分单立户头的农村老年人家庭是否能被认定为贫困户的问题,困扰着精准识别工作的正常开展。

当前的农村,子女结婚后通常建立新的家庭,建起新房,另立居民户头。原有的旧房,归父母俩或其中一个单独居住。有些单独居住的老人,单立户头,年过60岁,居住的房屋破旧;他们中的有些人仍然从事生产劳动,能够获得部分经济收入,有的还能得到子女给予的部分赡养费用。

从法律层面上看,这部分单立户头的农村老年人家庭就是一户。60岁以上的老人不属于劳动人口,如果他们不从事生产劳动、子女又无法或不给予赡养费,仅靠每月的城乡居民基本养老金生活,他们的年收入低于脱贫标准,其中有一部分老人还住在危房之中,应当认定为贫困户并给予相关扶持。

国家统计局2016年的统计数据显示,全国农村60周岁以上老年人口达1.4亿人。若严格按以上方法处理,多数单立户头的农村老年人家庭被列为贫困户,政府给予扶持。这有可能导致子女不再赡养父母,势必导致社会道德滑坡。

综合考虑农村老年人生活保障、财政支撑能力、防范“道德滑坡”、农村风俗习惯等多方面因素,建议在精准识别贫困户工作中,对农村老人户分类处理:
    (1)
对户口与儿子、女儿或其他直系亲属同户的,以该共同户为家庭单位进行识别;
    (2)
对老人户单立且本村无儿子同住的(包括无子女的、子女未居住在本村的、本村有女无子的),以该老人户为家庭单位进行识别;
    (3)
对老人户单立但本村有一个成年立户儿子的,将该老人户与成年儿子户作为一个家庭单位进行识别;
    (4)
对老人户单立且本村有两个以上成年立户儿子的,将该老人户与其中经济条件最差的成年儿子户作为一个家庭单位进行识别。


 
叶彧平代表:

您在县第十七届人大会二次会议期间提出关于部分单立户头的农村老年人不能一概认定为贫困人口的提案收悉,经研究办理,现答复如下:

建档立卡贫困人口有着严格的识别标准和规范的识别程序,我县2014年以来始终严格按照国家的识别标准和程序执行,即对生活水平 “两不愁(不愁吃、不愁穿)三保障(义务教育、基本医疗和住房有困难)、一达标(家庭年人均可支配收入达不到当年全国扶贫标准)”的农村居民作为贫困户评定的标准;贫困户识别程序为“两评议、两公告、一比对、一公告”,即农户申请→入户调查→村民代表大会民主评议→村级核实公示→乡镇审核二次公示→农户家庭收支情况数据比对→县级公告;贫困人口识别以整户识别为基础,以共同生活、共享开支为依据。

人为分户现象在广大的农村地区确实不可避免的存在,针对这些现象,我县一方面进一步明确贫困户帮扶责任人、驻村工作队的责任,要积极主动与帮扶贫困户的子女联系和沟通,明确子女赡养的主体,发挥乡镇、村的协调作用。另一方面进一步协同司法、民政等部门加大宣传引导,深入开展法律知识宣传,树立正确价值观,明确扶贫工作是帮助缺乏劳动力、技术、生产资料等贫困人口通过帮扶实现自身发展,从而脱贫致富,并不是一项优厚的政府福利;在农村普及有关赡养的法律规定,大力弘扬尊老敬老的中华民族传统美德,形成敬老养老的良好道德风尚,鼓励引导贫困户签订赡养协议,必要时运用法律的力量,加强法制宣传教育的力度,提高村民赡养老人的法律意识,强制子女尽到赡养义务,形成敬老养老的良好社会风尚。

办复类别:C

答复单位:祁门县扶贫办

联系电话:4515708

代表满意度:满意


 

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