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叶毕真代表:关于重视本土企业,促进祁门经济持续发展建议

2018-06-29 祁门人大网 阅读

关于重视本土企业,促进祁门经济持续发展建议

建议全文本土企业生在本土、发展在家乡,是推动地方经济增长、财政增收、缓解就业压力、维护社会稳定的中坚力量,是实现县域经济崛起的突破口,为城乡一体化发展和扶贫攻坚发挥了重要作用。然而在大招商环境中,各种优惠政策向招商引资倾斜,忽视本土企业,出现对本土企业发展不重视、政策支持不到位、发展环境不宽松、竞争条件不平等现象,严重影响了本土企业的投资热情和发展动力。

存在问题

一是重招商引资,轻本土发展。对招商引资的外来企业降低门槛,给予大量优惠政策,使本土企业与招商企业在政策环境上不平等,本土企业无法享受各项优惠政策措施,导致资本大量外流现象,地域经济陷入“招来女婿气死儿子”的发展怪圈。

二是扶持力度不强。对本土企业在用地政策、技术改造、融资渠道、贴息贷款、集聚发展、品牌建设等方面缺乏应有的奖励扶持措施。即使有优惠政策,也没有完全落实到位。

三是社会化服务体系不健全。一些职能部门对上级出台的一系列政策措施不及时进行宣传、落实,致使本土企业不能享受到国家政策优惠和支持。有的职能部门借执法检查之名,给企业正常生产经营设置障碍,也挫伤了本土企业报效家乡的积极性。

四是高端人才难以留住。外来企业高薪诱惑,致本土企业中具备一定管理经验和专业技术特长的知识型的骨干人才流失,造成本土企业高端技术管理人才短缺,成为制约本土企业转型升级和技术创新的重要障碍。

五是投入严重不足。本土企业大多处于产业链的初端,产品处于价值链的低端,市场竞争优势、盈利能力不强,加之发展战略不明、资金匮乏、自主创新意识缺乏,多数在产品研发和技改上投入严重不足。

六是产业集聚程度不高。本土企业产业分布存在低水平重复建设问题比较突出,部分支柱产业、特色产业,多为地域上的简单扎堆,同门竞争,产业规模虽然增大,数量变多,但产业的市场份额变小,利润变低。

作为本土企业,根在当地,脉在本土,适应性强,拉动性大,与当地经济发展关联度高,扶持代价小,见效快、收益好。

为此建议:
一、创优环境,搭建公开竞争的平台。县委、政府在大力招商引资的同时,应更加关注和扶持本土企业发展。在落实各种优惠政策上,做到外来企业和本土企业一视同仁,为本土企业建立一个与外来企业平等的竞争条件和发展环境。将本土民间资本的投入纳入招商引资项目建设范围,在新建、扩建项目、科研项目申报、政策性专项资金使用、申请立项、融资服务、土地使用、人才引进、职称评定、证照办理等方面,享受与外来企业同等待遇。

  1. 高度重视本土企业的扩张发展。一个地区的经济发展,需要形成合力,既要注重引入域外资金和企业,也要切实保护和激发本土企业投资家乡的积极性。准确把握产业发展趋势,科学规划本土企业发展。将壮大本土企业与招商引资紧密结合,作为推进本地经济发展的重大战略举措,与招商引资等同时谋划、同时部署、同时扶持。按照打造“生态、诚信、和谐”的战略定位,结合本地资源优势和已有的发展基础,突出发展祁红产业、电子电器、生态旅游等集群经济,打造一批国内有影响、能进入国际市场的本土企业,以本土龙头骨干企业群的发展带动集群经济的发展,以集群经济的发展推动县域经济的发展。

    三、用政策引导本土企业投资本土。为本土企业发展壮大提供有力政策支持,指导企业用好用足政策,促进本土企业转型升级,加快发展。通过减税减费、政策性信用担保、政府贴息等为市场潜力大、发展前景好的本土企业提供帮助,支持做大做强;对转型发展有影响、有带动作用的本土龙头企业鼓励其上市,帮助解决融资难题,发挥其核心推动作用。

    四、推进企业社会化服务体系建设,提升本土企业健康发展的软环境。加快社会化服务体系建设是降低企业发展成本、增强本土经济活力的根本之策。政府要在政策引导、人才引入、技术支持等方面,有针对性地为本土企业提供完善的服务,帮助解决发展中遇到的各种实际问题和困难,如用工难、用地难、资金难、信息闭塞等共性问题。发挥政策引导和市场机制的作用,吸引更多的优质社会服务机构加入到社会化服务体系中来,提供专业服务。充分发挥行业协会、商会的作用,鼓励它们为本土企业提供服务。

    五、积极支持本土企业与科研院所、大专院校开展产学研合作交流及科技创新工作,鼓励本土企业实施技术改造和创新,优先推荐申报国家、省重点技改项目,促进本土企业实现企业转型、产业升级,加快培育自主创新能力,提升核心竞争力,促进企业发展壮大,并对科技创新工作进行资金补贴。

    六、突出重点,着力打造本土骨干企业。结合本地经济实际,从不同产业重点选择二到三家本土骨干企业重点扶持,以加强业内资源整合力度,提高产业集聚度,增强产业竞争力,让一批本土骨干企业成为科学发展的主力军、产业投资的引领者和创业创新的示范者。

    七、培养造就本土企业家队伍。将培训本土企业家、企业经营管理人才纳入各级党委、政府人才培养计划,并形成制度,造就优秀本土企业家群体。定期组织本土企业家互动交流,到沿海发达地区参观考察,永葆创业激情。同时在政治上给地位,在经济上给待遇,增强他们的荣誉感和社会责任感。

    八、实施本土名牌战略,发展品牌经济。鼓励本土企业自主创新,提升核心竞争力。对自主研发产品获得专利或通过相关部门评审的,给予一定的资金扶持或奖励,促使本土企业敢于在技术、设备上投入巨资,开发高技术含量、高附加值的产品。大力实施和积极打造产业品牌,强力推进名牌战略。对品牌创建有贡献的个人和群体的表彰和宣传,以激发企业争创名牌的积极性和主动性。严厉打击不正当竞争行为,为名牌产品和企业的发展创造良好的环境。

     

    叶毕真代表:

    您在县十七届人大二次会议期间提出《关于重视本土企业、促进祁门经济持续发展的建议》收悉,经研究办理,现答复如下:

    近年来,我县各部门结合各自职能在落实各项政策上坚持公平、公正原则,不断服务本地企业发展。

    一是积极引导和支持返乡人员创业。自2004年以来,已开办创业培训班88期,总计2638人。发放小额贷款9817万元。微小企业及个体工商户凭营业执照、身份证、户口本及就业失业登记证复印件到户籍所在乡镇、社区报名参加培训,培训后可享受财政贴息的小额贷款10万元。

    二是积极组织本地企业开展职工就业技能培训。近年来,我县紧紧围绕我县电子、祁门红茶。林产品精深加工三大支柱产业,开展职工就业技能培训。自2010年以来,累计组织企业开展职工就业技能培训89期培训学员5700余人。2016年举办了电子产业、祁红产业高端人才培训班,分别从合肥工业大学、安徽农业大学、黄山职业学院等省市高等院校邀请了专家教授前来授课,培养全县电子企业中层人员60名,祁红产业高端人才40人,取得了较好成效,为本地企业、本地支柱产业的发展打基础。

    三是加大高层次人才平台载体建设,聚集和培养本地紧缺人才和特色人才。设立了黄山电器、祥源祁红2家省级博士后科研工作站,以工作站为依托,引进博士1名,正在洽谈博士1名。培养造就安徽省新兴产业战略性人才3名。设立了陆国富、王昶、汪洲、汪洋、汪升平为主的祁红、安茶和陶瓷等为主的5家地方特色产业市级技能大师工作室,并依托技能大师工作室开展名师带高徒培训计划,不断培养和集聚特色产业和支柱产业人才。

    四是制定出台各项扶持企业发展政策。发布了《祁门县“十三五”电子产业发展规划》, 制定出台《祁门县重点工业企业评价奖励暂行办法》、《祁门县人民政府关于加快电子产业发展的实施意见》、《祁门县支持制造强县建设若干扶持政策》和《支持科技创新若干政策》,对企业在技术改造、品牌认定、高企认定、授权专利、研发平台创建、高层次人才引进等方面给予一定奖励补助。对于投资企业,符合产业规划要求,环评、投资规模达标,本土企业与外商投资企业同等享受《祁门县招商引资若干政策》。近2年来,陆续为我县黄山电器、阊华电子等本土企业争取到国家、省、市专项资金超千万元。

    五是加大本籍人士的招商引资力度。近年来我县加大了本籍人士的招商引资力度,一方面招引祁门籍旅外人士返乡创业,引进了品电科技项目、邦耀通讯生产项目等。另一方面加快了园区建设,鼓励本土企业锦城电器、瑞宏电子等入驻电子产业园,给予土地、厂房、税收等优惠。

    六是开展四送一服活动,服务实体经济。去年6月份举办祁门县送政策进园区进企业集中宣讲会,9月份以来常态化开展了“四送一服”双千工程,为企业解决一批实际困难和问题。今年5月份又再次开展了“四送一服”双千工程集中活动,实行县领导联系企业制度,走访企业83户,化解问题77项,有效促进祁门经济健康发展。

     

    办复类别:A

    答复单位:祁门县经信委

    联系电话:4512464

    代表满意度:满意

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