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信息标题:县人大常委会2005年工作总结
时间:2006-2-16 14:31:33 作者:888zwh 点击:

              

                 祁门县人大常委会2005年工作总结
  

      2005年,县人大常委会在县委的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持发展是第一要务,解放思想,实事求是,开拓创新,与时俱进,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神,认真开展保持共产党员先进性教育活动,全面贯彻执行县十四届人大三次会议作出的各项决议,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,加大法律和工作监督力度,认真组织人大代表开展活动,加强常委会和机关自身建设,各项工作都取得了一定成效,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用,为建设和谐、文明的祁门作出了应有贡献。
  一、突出中心工作,促进经济社会发展
  一年来,县人大常委会自觉把人大工作置于县委的领导之下,始终做到与县委政治同向、思想同心、行动同步,围绕县委的工作大局,谋划人大工作。一是深入调查研究,为县委决策提供依据。常委会围绕年初工作要点确定的议题,以及县委工作安排,针对全县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题,分别对全县经济运行情况、经济生活中的深层次问题、农业产业化经营、茶业产业发展、财税情况等进行广泛深入的调查研究,形成质量较高的调查报告,为县委决策提供了依据。二是立足长远发展,积极参与重大事项和项目的研究协调。按照县委的安排,人大常委会领导积极参与“十一五”规划的制定,多次参加全县重点项目、重点工程督查,积极参与生态县规划工作,参与华杨工业园区建设等重大问题的调研和决策,有力地促进了我县重点工作的推进和重点项目的顺利实施。三是积极主动配合,参与中心工作的指导。根据县委统一分工,人大常委会领导在联系乡镇、个私企业、招商引资、扶贫工作、项目建设、向上争取项目资金、禽流感督查等方面做了大量工作,取得了较好成绩。在招商引资方面,县人大常委会主动投身经济建设主战场,力促我县经济发展,积极开展招商引资,全面完成县委交给的招商引资任务。
  二、突出发展要务,促进依法履职实效增强
  一年来,县人大常委会紧紧围绕发展第一要务,充分发挥职能作用,积极有效地开展各项工作。
  着眼全局,审议决定重大事项。常委会围绕祁门经济和社会发展中的重大问题,在依法行使决定权方面进行了有益探索。全年共通过决议、决定5项。一是围绕经济工作行使决定权。为确保全县财政的正常运转和预算的全面落实,实现财政健康发展。7月份,常委会及时组织财政预算执行情况的调查,作出了关于批准2004年财政决算的决议。二是围绕生态县规划行使决定权。为落实县委提出的生态经济强县的目标,常委会二十、二十一次会议先后听取和审议县人民政府关于提请《祁门县全国生态示范区暨生态县建设总体规划》的议案,并于9月第二十一次会议作出了决议,确定了生态县建设规划的法律地位,确保了规划实施的连续性、合法性,从而促进经济社会全面持续发展、实现环境优美、生态和谐、社会进步的目标。三是围绕公正司法行使决定权。为了完善人民陪审员制度,保障公民依法参与审判活动,促进公正司法,常委会第十九次会议作出了《关于确定我县首批人民陪审员名额的决定》。
  突出重点,依法行使监督权。常委会继续把监督工作摆到重要位置,坚持维护人民利益的监督理念,努力提高监督实效,促进经济和社会进步。
  在法律监督方面,常委会把水污染防治作为执法检查的重点。5月份,配合省、市人大对《水污染防治法》、《水法》、《安徽省生活饮用水水源保护条例》法律法规实施情况,联合开展了执法检查。在检查中,把促进水污染防治和水资源有效利用、推动涉水法律法规的实施作为执法的落脚点,并责令有关部门严肃查处排污行为,对绿洲公司违规排污进行了处罚。同时把执法检查与阊江流域水资源保护工作结合起来,把法律监督和舆论监督结合起来,取得了很好效果。药品关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。为加强药品监督管理,保证药品质量,保证人体用药安全,维护人民身体健康和用药的合法权益,8月,常委会组织开展《药品管理法》执法检查。为促进我县中医药发展,11月份,组织开展对《安徽省中医条例》执法检查。为深化行政审批制度改革,推行政府职能转变,改善政府形象及优化投资环境,去年10月,组织开展《行政许可法》执法检查。此外,常委会组织对《科普法》、《能源条例》、《种子条例》等法律法规贯彻执行情况的检查监督,对检查中发现的问题,及时提出改进的意见和建议,并加强跟踪督办。
  在工作监督方面,常委会围绕经济和社会发展及人民利益息息相关的重要问题,重点开展了经济工作监督。一是以贯彻县委重大决策加强监督。建设全省经济生态强县是县委作出的重要决定。为推进“331”计划重点项目实施,去年8月,县人大常委会组织部分代表对在建和续建的“331”行动计划重点项目实施情况进行了视察,常委会主任会议听取和审议了县政府关于“331”行动计划实施情况的报告,主任会议在审议中提出了许多很好的建设性意见。县政府针对主任会议的审议意见,召开了专题县长办公会,研究制定整改措施,并向县人大常委会报告了整改落实情况,确保了年初确定的各项目标任务的完成。二是以促进工业发展加强监督。为大力实施工业强县战略,常委会二十三次会议听取审议了县政府关于工业经济发展情况的报告,并就今后如何搞好工业项目建设,进一步提高工业经济运行质量等问题提出了意见和建议。县政府切实加强对工业发展的领导,采取有效措施,全力推进项目建设,使之取得了突破性进展和明显成效。此外,常委会还听取了县政府关于计划、财政、审计、村委会换届选举和代表建议办理等情况的报告。通过听取报告,开展视察调研,适时提出改进工作的意见和建议,并督促县政府认真落实,促进了我县改革开放和各项事业的协调发展。
  在强化司法监督方面,常委会第二十一次会议听取和审议了县法院关于执行工作情况的报告和县检察院关于监所检察情况的工作报告,为确保严格执法,公正司法,维护社会稳定起到了一定的推动作用。常委会还把司法个案监督作为对司法机关法律和工作监督的重点。去年,共接受司法机关备案案件32件,其中法院20件,检察院8件,公安局4件,接受申诉27件,及时批转有关部门处理,并对一些重点案件采取多种监督方式,取得了一定的成效。
  坚持原则,依法行使任免权。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一。一年来,共任免国家机关工作人员15人次。坚持任前法律知识考试,拟任职发言和颁发任命书制度。进一步增强了国家机关工作人员的法制意识和公仆意识。常委会在依法任命国家工作人员的同时,注意加强被任命人员的监督。去年下半年,常委会组织对检察院进行了工作评议,对农委主任汪传家进行了述职评议。为确保评议活动顺利进行,常委会组成两个调查组,分别到县直有关单位和乡镇,采取座谈和个别谈心相结合、重点调查和面上了解相结合、向群众调查和向上级领导机关调查相结合的办法,全面、真实了解评议对象的思想、工作、纪律和廉政等情况,并形成调查报告。在此基础上,召开常委会,听取了县检察院工作报告和农委主任述职报告。在审议时,突破了过去评好不评差,成绩多谈、缺点少说,甚至不说的局限,既充分肯定了成绩,又中肯地指出存在问题。评议结束后,将综合评议意见送评议对象,要求制订整改措施。通过评议活动,增强了干部群众的人大意识,强化了地方国家权力机关的监督职能,实现了人大及其常委会任免权与监督权的统一,增强了“一府两院”国家机关工作人员依法行政、勤政廉政的自觉性,有效地推动了被评对象及其部门的工作。
  三、突出群众利益,促进代表作用发挥
  常委会十分重视代表工作。一年来,加强与本级人大代表的联系与沟通,了解代表和群众的生产、生活情况,保证代表工作的顺利开展。一是继续实行联系代表制度。常委会组成人员坚持联系代表制度,每个领导联系3个乡镇,经常深入基层走访代表。二是着力提高代表素质。8月,通过开展代表组活动,组织代表学习有关法律法规和代表工作知识,总结依法履职的经验,听取县人大常委会工作通报,全面了解县人大常委会工作和全县经济发展情况,进一步增强代表意识,提高履职能力。三是开展代表活动。先后13次组织54名代表开展执法检查、专题视察、调查研究、评议部门工作和述职评议,督促和支持“一府两院”工作。先后7次组织19名县人大代表列席常委会会议,努力为代表知情、悉政、执行职务提供条件。县人大代表以高度的责任感,积极参加各种代表活动,认真履行职责,充分发挥主人翁作用。四是认真督办代表建议、意见。十四届人大三次会议期间,代表提出建议、意见90件,经常委会相关机构审阅后,及时进行交办。为提高办理质量,常委会不断改进和创新代表建议督办工作,常委会每位副主任督办一件代表建议和意见,并实施代表建议二次交办,对答复代表不满意的5件建议,要求承办单位重新办理。代表建议意见满意和基本满意率达98.8%。
  常委会高度重视人民群众的来信来访。一年来,共接待群众来访37人次,处理群众来信31件。对群众反映强烈的农村征用土地、城市房屋拆迁、企业改制中出现的问题以及司法不公等问题,督促有关部门认真研究解决,使一些问题得到妥善处理,化解了社会矛盾,维护了人民群众的合法权益和社会稳定。
  注重加强与人民群众的联系。坚持人大常委会会议邀请公民旁听制度,并积极拓宽渠道,通过各种途径,认真听取人民群众的意见和要求,使决策和工作真正体现人民群众的愿望和根本利益。常委会组成人员在视察和调研中,坚持深入基层,广泛联系群众,对所发现的损害群众利益的问题,及时向政府及有关部门提出批评意见,并督促依法办理,认真解决。
  四、突出基层民主,促进乡镇人大工作发展
  一年来,常委会注重加强与乡镇人大的联系,积极探索乡镇人大工作的新方法、新途径,努力推进基层人大的规范化建设。一是坚持常委会副主任联系乡镇人大制度,指导各乡镇开好本年度的人代会,不断提高乡镇人代会会议质量,并经常深入乡镇调查研究,指导乡镇人大工作开展。二是坚持乡镇人大主席列席人大常委会会议制度,密切同乡镇人大的工作的联系。三是促进乡镇人大工作的规范化。根据人大工作的要求和基层人大工作实际,常委会认真指导各乡镇人大组织代表开展视察、评议、检查、调查活动,并建立、健全相关制度,使乡镇人大工作步入了规范化、制度化的轨道。四是召开乡镇人大工作会议,提高基层人大工作水平。常委会及时召开了全县乡镇人大会议,总结和交流了乡镇人大工作经验,提出了做好乡镇人大工作的指导意见。通过培训和学习,进一步提高乡镇人大主席、专职副主席和工作人员的政治素质和业务水平。五是做好区划调整乡镇和第六届村民委员会换届选举指导工作。根据我县行政区划调整的实际,常委会认真分析研究新形势下基层民主政治建设的新情况、新特点,具体部署区划调整乡镇人大换届选举工作,明确基本原则,制定实施意见,加强面上指导,严把法律关,确保了区划调整乡镇换届选举的圆满成功。认真加强对村民委员会换届工作的指导,及时帮助解决村民委员会换届选举过程中的疑难问题,进一步巩固了基层民主,拓宽了党与人民群众的联系渠道,促进了基层政权建设。
  五、突出履职能力,促进自身素质提高
  一年来,常委会适应新形势任务的需求,把自身建设放在重要位置来抓,努力提高履行职责的能力。
  思想建设呈现新面貌。积极深入开展了保持共产党员先进性教育活动;组织专题学习活动,深入学习,领会、贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神,学习省委、市委人大工作会议精神,学习人大工作理论和法律法规,进一步提高了思想政治素质,增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和主动性,增强做好人大工作的责任感和使命感。
  硬件建设实现新的突破。对主任会议室进行了改建,购置配备了10 多台电脑,并安装宽带,使机关办公条件得到根本性的改善,实现了办公自动化,为人大机关快速高效运转打下了坚实的基础。
  作风建设有新起色。常委会围绕审议的议题和全县的重点工作,深入实际,深入基层,开展调研,并分别撰写了调研报告,为提高常委会会议的审议质量和工作水平,增强监督实效奠定了基础。
  宣传工作得到进一步加强。常委会不断改进宣传方式,加大宣传力度,加强对新闻单位的联系,加大对常委会、主任会议的报道力度。在办好常委会会报、祁门人大等简报的基础上,建立祁门人大网站,在宣传人大制度和人大工作方面发挥了积极作用。
  积极开展对外交流活动,加强了与兄弟区县人大的工作联系。通过相互学习借鉴,积极探索创新人大工作的方法和途径。
  总结一年的工作,虽然取得了一定的成绩,但也存在一些差距和问题。主要是对新形势下进一步履行监督职权、增强监督实效和行使重大事项决定权等方面有待进一步研究探索,代表工作、常委会自身建设和人大宣传工作等方面有待加强和改进。
  2006年,县人大常委会工作在县委的领导下,继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届五中全会精神,坚持和依靠党的领导,坚持依法治国方略,坚持以经济建设为中心,坚持以人为本,认真行使宪法和法律赋予的监督权、决定权和任免权,积极开展人大工作。一是以促进经济发展为中心,依法履行职责。人大常委会将继续根据省、市检查内容,结合本地实际,进一步加大执法检查的力度,积极探索和改进执法检查的方式,加强宪法和法律法规贯彻实施情况的监督。围绕改革发展的重大问题及社会关心的热点、难点问题,听取“一府两院”工作报告,并就有关重大事项作出决议、决定。进一步加强人事任免工和,加强对干部任命后的监督工作,完成常委会任命的政府组成部门负责人的述职评议工作。继续强化个案监督工作,加强对行政执法和司法工作的监督。二是以强化主体工作为基础,并做好代表工作,不断提高代表素质,充分发挥代表作用,认真督促解决群众反映强烈的问题,依法维护群众的根本利益。四是以创新宣传机制为手段,积极推进民主法制建设,充分发挥广播、电视、祁门人大网站等新闻媒体的作用,积极开展人民代表大会制度、宪法和法律的宣传,促进“三个文明”协调发展。五是以提高常委会素质为重点,努力提高常委会整体水平。进一步加强思想作风建设、业务建设和组织建设,进一步加强乡镇人大工作的指导,切实加强人大机关干部队伍建设,努力开创人大工作新局面。

 


2006年1月6日 

 
 

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