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信息标题:关于祁门县人大常委会及其机关建设情况的汇报
时间:2007-4-24 10:03:53 作者:888zwh 点击:
关于祁门县人大常委会及其机关
建设情况的汇报
 
      根据黄人常办电〔2007〕3号《关于开展区县人大常委会建设情况调研的通知》的精神,现将我县换届后人大常委会及其机关建设情况汇报如下:
      依据省委皖发〔2006〕17号和市委黄字〔2006〕31号文件精神,我县的县、乡(镇)人大换届选举工作于2006年10月份正式启动,2007年2月底县人大换届选举工作结束,历时5个月时间。省人大常委会根据修改后的地方组织法的规定,于2006年8月份重新确定我县人大常委会组成人员的名额由17名增加到21名。按照优化县级人大常委会组成人员的整体构成,选拔一定比例的熟悉经济、法律、文教、科技等方面的专门人才,以提高人大常委会组成人员的整体素质的要求,县委在充分听取县人大党组意见的基础上,进一步充实调整人大常委会的组成人员结构,以增强人大常委会监督质量和监督实效。
      一、新一届县人大常委会组成人员结构情况。新一届人大常委会专职主任1人,专职副主任6人,驻会专职委员7人。新一届人大常委会组成人员与上届相比较:上届县委书记兼任人大常委会主任,新一届是专职人大常委会主任;人大常委会组成人员中,14人是专职,占66.6%,比上届提高了七点八个百分点;常委会组成人员36岁—55岁有17人,占80.9%,比上届提高了十六点二个百分点;常委会组成人员中大专以上文化程度13人,占61.9%,比上届提高了十四点九个百分点;常委会组成人员中女性3人,占14. 2%,比上届提高了八点四个百分点;常委会组成人员中非中共党员3人,占14.2%,比上届提高二点五个百分点。这次当选的人大常委会组成人员,既有代表性,又具广泛性。他们都有较高的社会活动能力和履职能力,对发挥地方国家机力机关的职能作用,构建和谐社会,保障我县经济和社会建设事业的健康发展具有十分重要作用。
      二、县人大常委会机关机构设置和人员编制情况。我县人大常委会下设1个办公室,5个工作机构(内务司法工委、人事代表选举工委,教科文卫工委、财政经济工委、农业和农村工委)。2002年8月机构改革时核定县人大常委机关总编制为19人,其中行编16人(包括常委会主任、副主任7人),后勤编2人,老干编1人。办公室主任和5个工作机构负责人,均由人大常委会驻会委员兼任,办公室设一个副主任,5个工作机构分别有一名副科秘书或副主任负责日常工作办理。随着《监督法》的贯彻实施,县人大常委会担负监督职能任务更大,担子更重,而办事机构、工作机构人员的素质和工作效率又是人大常委会做好监督工作的基础和前提。因此进一步规范机构设置和解决机关工作力量不足显得尤为重要,为此建议:
     (一)增加人员编制,充实人大常委会办事机构、工作机构力量。人大常委会编制较少,特别是工作、办事机构人员编不足;各项调研报告、审议报告、备案审查以及大量的信访工作,均由办事机构或工作机构初拟完成,压力大、担子重,建议市人大摸清区、县人大常委会编制数,并结合现在的工作实际情况,统一编制,上报省人大核定。县组织人事部门要认真做好人大常委会办事机构、工作机构人员的选配工作,配备一些理论水平较高,又务实创新的年轻干部到人大工作。
    (二)设置秘书长和副秘书长,协调办事机构、工作机构的关系。县级人大常委会下设办事机构、工作机构,隶属人大常委会领导,各项职责分工负责,办事机构,工作机构,均是人大常委会下属的平职机构,他们之间沟通与协调在机构设置上存在一定障碍,为此县人大常委会设置秘书长和副秘书长,以此来协调和沟通办事机构、工作机构的关系。
    (三)增设人大信访机构,充实信访接待力量。随着人大常委会威信度的提高,人民群众对人大监督工作信任度也逐步提高。少数群众对“一府两院”工作有意见,总是来人大反映情况,要求协助解决问题,因此,人大办公室要设一名专职副主任,负责接待群众来访工作。
      三、县人大常委会机关干部培养交流情况。近年来,我县人大常委会机关提高干部培养提拔交流的力度,2002年至换届前,人大常委会机关由科员提拔到副科3位,副科提拔正科1位,人大机关交流到乡、镇担任镇长1位,乡人大主席调到县人大工作1位,县人大机关交流到县直机关1位,换届后县直机关调进人大机关担任专职委员的4位。总的来看我县人大机关干部交流提拔力度还是较大的,也是人大机关始终充满朝气和活力。建议:
    (一)人大机关要进一步加强对干部培养教育的力度。一方面机关干部要加强自身业务学习,另一方面机关单位要分期分批安排干部到外县人大工作开展好的地方取经学习,提高机关干部的见识面和知识面。
    (二)关心培养年轻的干部。对人大机关的年轻干部加强培养锻炼,对优秀突出年轻干部要及时地向县委组织部门推荐,推荐的渠道:一是在机关内部提拔使用,二是推荐到县直机关或乡、镇提拔重用。
      四、乡镇人大主席配备情况。换届前,全县18个乡镇设专职人大主席17名,兼职人大主席1名,专职人大副主席2名,兼职人大秘书18名。换届后,党委书记担任人大主席17名,党委副书记担任人大主席1名,另设专职人大副主席18名,全县人大主席,副主席共计36名,人大秘书均由乡镇党委秘书或组织干部兼任。应该说,乡镇通过换届后充实和加强人大工作力量,有力于乡镇人大工作的开展。建议:
      一是加强对乡、镇人大主席、副主席培训力度。虽然乡镇人大主席、副主席人员数量增多了,但对开展乡镇人大工作业务知识还相对缺乏,因此县人大常委会必须加强对他们业务知识的培训,提高业务水平。
       二是关心乡镇人大专职副主席政治、经济待遇。由于乡镇机构改革的需要,乡镇换届后全县18个乡镇有15个乡镇专职人大主席,转任为专职人大副主席,这一角色的转换,在他们心里上有一定负担,人大常委会要多关心他们的政治、经济待遇,使他们放下包袱,抓工作。
       三是分期分批组织乡镇人大干部到外地取经学习,拓宽乡镇人大主席、副主席工作思路。
总之,通过换届后我县人大常委会工作力量得到了充实和加强,所存在的问题也不容乐观。因此,建议省、市人大重视区、县人大常委会建设,帮助解决存在问题和困难。
 
 
 
祁门县人大常委会
2007年4月4日
 
 

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