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信息标题:祁门县人大常委会议事制度
时间:2007-5-28 11:09:43 作者:888zwh 点击:


                 祁门县人民代表大会常务委员会议事制度

(1998年3月5日祁门县第十三届人大常委会第1次会议通过)

(2007年5月24日祁门县第十五届人大常委会第2次会议修正)

 

      为保证县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使职权,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律规定,结合本县实际,制定本制度。

      常务委员会依照法定的权限和程序,集体行使职权。

      常务委员会审议议案、专项工作报告、作出决议和决定,应当充分发扬民主,实行民主集中制。

一、会议的召开

      1、常务委员会会议每两个月至少举行一次,如有特殊需要,可以临时召集会议。

      常务委员会会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任召集并主持会议。

      2、常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,方能举行。

      3、常务委员会举行会议,除特殊情况临时召集的外,应当在会议举行30日前将会议日期和议程草案通知常务委员会组成人员和县人民政府、县人民法院、县人民检察院及会议列席人员。

      常务委员会组成人员和有关工作委员会应围绕会议议题进行调查研究,掌握有关的第一手资料,写出调查报告,为审议提供事实依据。

      4、常务委员会举行会议的时候,县人民政府、县人民法院、县人民检察院,县人大常委会各工作委员会、办公室负责人列席会议,必要的时候还可指定政府有关部门的负责人列席会议,或邀请党委群团有关部门负责人、乡镇人大主席、县级以上人大代表列席会议。

      5、常务委员会举行会议的时候,常务委员会组成人员应当出席会议,不无故缺席。因病和有特殊情况不能出席会议的,必须请假,其它工作和活动如与常务委员会会议冲突,一般应参加常务委员会会议。

      6、常务委员会设立旁听席。凡年满十八周岁具有完全民事行为能力的公民,可以依照《祁门县人民代表大会常务委员会会议公民旁听办法(试行)》,申请旁听常务委员会会议。

二、议案的提出和审议

      1、主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。

      县人民政府、县人民法院、县人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关的工作委员会研究,提出意见,再提请常务委员会会议审议。

      常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关的工作委员会研究,提出意见,再决定是否提请常务委员会会议审议,不提请常务委员会会议审议的,应视情况进行处理,并向提案人说明。

      2、对列入常务委员会会议的议案,提议案的机关、有关工作部门、常务委员会办公室和有关工作委员会应视情况提供参阅文件和资料。

      对任免案,提请任免的机关应当介绍被提请任免人员的基本情况和提请任免理由,必要的时候,有关负责人应列席会议回答询问。

      3、提议案的机关和提案人可以在常务委员会全体会议上对议案作补充说明和回答询问。

      常务委员会全体会议听取议案说明后进行审议。

      4、列入常务委员会会议的议案,在交付表决前,提议案的机关或者提案人要求撤回的,应当说明理由,经主任会议同意并向常务委员会报告,对该议案的审议即行终止。

      5、列入常务委员会会议的议案,在审议中认为有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂不交付表决,交由提案机关或提案人进一步研究修改,并由下次常务委员会会议审议。

      6、常务委员会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会,并且根据调查委员会的报告,作出相应的决议、决定。

三、听取和审议专项工作报告

      1、常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院的专项工作报告。县人民政府、县人民法院和县人民检察院可以向常务委员会要求报告专项工作。

      2、听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过后,印发常务委员会组成人员并向社会公布。

      3、常务委员会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常务委员会组成人员、县人大代表和常务委员会各工作委员会,对有关工作进行视察或专题调查研究。意见汇总后,交县人民政府、县人民法院或县人民检察院研究处理,并在专项工作报告中作出回应。

      4、县人民政府、县人民法院或县人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交常务委员会有关工作委员会征求意见,并进行修改;县人民政府、县人民法院或县人民检察院对报告修改后,在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会办公室。

      5、常务委员会办公室应当在常务委员会举行会议的七日前,将专项工作报告和调研报告等有关材料发给常务委员会组成人员。

      6、专项工作报告由县长、副县长,院长、副院长,检察长、副检察长到会作报告。县人民政府也可以委托有关部门负责人到会作报告。

      7、常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见由常务委员会有关工作委员会负责收集整理,经主任会议通过后,交县人民政府、县人民法院或县人民检察院研究处理。

      8、县人民政府、县人民法院或县人民检察院对审议意见的研究处理情况,由其办事机构交县人大常委会有关工作委员会征求意见,并在两个月内,向常务委员会提出研究处理情况的书面报告。

      9、常务委员会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议,县人民政府、县人民法院或县人民检察院对常务委员会作出的决议必须执行,并在决议规定期限内,将执行决议情况向常务委员会报告。

     10、常务委员会有关工作委员会应加强对审议意见的研究处理情况和执行决议情况的跟踪督办工作。

     11、常务委员会应对上述专项工作报告、审议意见和对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告,向县人大代表通报,并向社会公布。

四、询问和质询

      1、常务委员会审议议案和有关报告时,县人民政府或者有关部门、县人民法院或县人民检察院应当派有关负责人到会,听取意见,回答询问。

      2、常务委员会组成人员三人以上联名可以向常务委员会书面提出对县人民政府及其所属工作部门、县人民法院、县人民检察院的质询案。

      3、质询案必须写明质询的对象和质询的内容。质询案应当主要针对下列问题提出:   (一)认为有违反宪法、法律和法规的问题;(二)认为有违反上级和本级人大及其常委会决议、决定的问题;(三)认为行政、审判、检察工作有严重失误的问题;(四)认为国家机关工作人员有失职、渎职、徇私枉法等行为的问题;(五)人民群众反映强烈的其他问题。

      4、质询案由主任会议决定,交由受质询的机关答复。主任会议可以决定,由受质询机关的负责人在常务委员会的会议上口头答复或者书面答复。

      5、质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。以书面答复的,应当由受质询机关的负责人签署,并印发常务委员会组成人员。

      6、提质询案的常务委员会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。主任会议可以根据实际情况决定在本次会议上答复、闭会后限定时间内书面答复或下一次常务委员会会议上答复。

      7、列入常务委员会会议的质询案,在未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,该质询案的审议即行终止。

五、发言和表决

      1、常务委员会组成人员在常务委员会上的发言和表决不受法律追究。

      2、常务委员会组成人员和列席会议的人员应围绕议题发表意见,发言要有准备,严肃认真、实事求是、有理有据。第一次发言不超过二十分钟,第二次对同一问题的发言不超过十分钟,事先提出要求,经会议主持人同意,可以延长发言时间。

      3、表决议案、决议、决定由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

      表决结果由会议主持人当场宣布。

      常务委员会表决议案、决议、决定,可以采用无记名投票方式或举手方式。

      常务委员会表决任免案,逐人表决,根据情况也可以合并表决。

      表决方式:任职和撤职采用无记名投票方式,免职采用举手表决方式,也可采用无记名投票表决方式。

      4、常务委员会通过的决议、决定应形成正式文件,印发给有关部门和单位。同时在县级有关新闻媒体和常务委员会会报上向县人大代表通报并向社会公布。

 
 

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