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信息标题:关于县人大代表视察县“331”行动计划重点项目实施情况的报告
时间:2006-2-9 0:17:34 作者:888zwh 点击:

关于县人大代表视察县“331”行动计划

重点项目实施情况的报告

   为全面贯彻落实县十四届人大三次会议精神,深入了解和掌握我县“331”行动计划重点项目实施情况,根据县人大常委会年初工作要点安排,我们于8月22—24日在政府有关部门负责人的陪同下,组织部分县人大代表分两组,对今年在建和续建的部分“331”行动计划重点项目实施情况进行了视察,现将代表视的综合性意见反馈如下:

  一、总体概况

  从视察数量看,县“331”行动计划安排续建项目17个,此次安排视察5个,实际视察4个(即:食用菌产品深加工、梅园水果市场建设、外河街改造、祁红花苑),未到场视察1个(祁门明宇钢结构制造);新开工项目19个,此次安排视察5个(即:祁门大青线公路改造、休张线祁门公路升级改造、文化综合楼、祁山派山所便民服务综合楼、奥西水电站),另外,视察了普兰特电器公司。被视察项目中,既有省“861”计划项目,也有市“443”行动计划项目,视察面约占项目总数的30%。

  从投资进度看,十个项目今年计划投资1.28亿元,其中,1-6月实际完成投资5890万元,占计划投资的46.1%。

  从工程进展看,十个项目目前进展基础顺利,但也不够平衡。其中,进展情况较好的有:梅园水果市场(已提前近半年完成市场建设),休张线祁门公路升级改造(主体工程已基本完成,二层沥青均都摊铺完毕),食用菌产品深加工(建成厂房1238,新建食用菌保鲜冷藏库2500T,建立无菌操作室、检测中心等),奥西水电站(大坝建设基本完毕,三台机组均都安装,并进行了试发电),祁山派出所便民服务综合楼(主体工程全部完成),祁红花苑(一期工程全面完工,并全面交付使用,二期工程全面动工)。进展情况较慢的有:祁门明宇钢结构制造、文化综合楼。

  通过视察,代表们认为,县政府对县“331”行动计划重点项目实际组织实施给予了高度重视,各项目责任单位工作努力,认真负责,各有关部门之间相互支持,相互配合,齐抓共管。项目的进展是稳步推进,所取得的成效是有目共睹。总之,代表们表示基本满意,对于部分进展缓慢工程,由于不存在项目责任单位的人为因素,代表们表示理解。

  二、存在的突出问题

  通过视察,代表们认为,在“331”行动计划重点项目建设实施过程中,也还暴露出一些问题和不足,突出表现为:

  1、在坚持以人为本与推进城市建设上不够协调。如何在坚持以人为本中加快推进城市建设和在加速推进城市建设中始终如一地地坚持以人为本,是当前城市建设中急需迫切解决的问题。在所视察的几个项目,如:文化山庄、祁红花苑、大青线公路改建、外河街改造等项目实施中,都普遍存在。特别是梅园水果市场二期工程,这方面矛盾和问题,表现得尤为突出。

  2、事权不明,力度不大,不仅耗费大量人力、财力、物力,且效果事倍功半。以大青线公路改造为例,光“六杆”迁移(通讯、移动、联通、供电、水电、军用)多达147根。政府已开协调会多次,至今只有水电杆在迁移。而且现在也没一个明确机构抓此项工作,致使杆迁工作一拖再拖,影响工程顺利推进。还有梅园水果市场已建成半年有余,至今也未明确一个单位抓水果摊主进市场工作。政府虽强行要求进入市场买卖,效果不甚理想,便不了了之,造成市场闲置。既影响政府权威,也影响开发商效益,又影响市容市貌,增加了文明创建成本。

  3、政府对项目建设支持,隐性多,显性少,暗贴多,明补少,较多牺牲部门利益,致使少数部门不堪重负。如项目建设过程中有关规费的减、缓、免等。

  三、几点建议

  针对当前我县重点项目建设过程中存在的问题,代表们对今后工作提出如下建议:

  1、要切实加强对项目充分论证和科学决策。特别是在房地产开发建设方面,要加强前期调研,广泛宣传,科学编制方案,把工作重心前移,力争项目在“天时、地利、人和”的环境下组织实施,做到以人为本与项目建设的和谐统一。

  2、要切实加大对相关决策的推行力度。明确机构抓决策落实。加强对有关部门,特别是上级条管部门的沟通与协调,在和谐、对等、人性化的环境下,进行平等协调,明确双方职责,实现双方共赢。加大督查力度,推动决策实施,对于决策落实不到位的单位,要视情追究有关领导和人员的责任。

  3、要切实加强领导,加强调度,全面推进项目建设进度。建设项目的联系领导,要经常深入项目建设第一线,了解项目建设进展情况,帮助项目责任单位和建设单位,解决建设过程中存在的困难和问题,及时召开项目建设调度会、协调会、现场会,推进项目建设。加强项目动态管理,对项目年度建设目标进行考核,对项目建设中的“马拉松”工程要提出黄牌警告,对项目建设中的“短平快”工程要进行通报表彰。

  4、要切实加强工程项目的质量监督管理。一是要严格按照质量标准进行建设施工,防止因降低质量标准而出现“豆腐渣”工程,造成投资浪费;二是要加强项目的安全生产工作,杜绝安全生产隐患;三是要以科学态度去对待工程建设,防止因违背规律盲目赶时间、抢速度,而造成工程质量缺陷,给国家、人民生命财产造成不必要损失。要建立一系列质量管理规章制度,明确职责,加强督查,杜绝质量隐患。

  5、要切实转变政府对项目支持的补贴方式。今后,无论何种工程建设,政府有能力予以经济支持的,在统筹有关部门规费后,由财政直接予以补贴,由暗补转为明补。

  四、几个具体问题的建议意见

  1、梅园水果市场

  建议明确有执法权的单位,如工商、市容部门,加大市场管理力度,力争10月1日前,将沿街板车水果摊全部进驻市场交易。二期工程要慎重。

  2、外河街改造

  目前仍有3—5户居民未搬迁,建议10月1日前搬迁完毕,并将其房撤毁,以便给下步工作留下隐患,带来麻烦。

  3、大青线公路改造

  建议加大协调力度,加速“六杆”迁移,同时加快对农民被征用地的补偿。对其采砂,由施工单位办理两证,交纳有关规费,依法采砂。牯牛降三公里路拓宽,明确责任单位。

  4、祁红花苑

  二期工程居民搬迁问题,制定好科学、合理方案,并征求59户居民意见,由搬迁办和祁山镇共同做工作,力争早日搬迁。

  5、普兰特公司

  建议中小企业发展局协助先办“两证”(生产许可证、安全生产证),再帮助企业联系房屋租赁事宜,为企业发展服务。

  6、文化综合楼

  建议尽早动工(唱了多年,2002年被列为政府为民办实事八大工程之一)。

  7、祁山派出所便民综合楼

  该楼派出所部分已减免有关规费,其中地税局有500,是否能享受有关减免规费政策,应尽早明示,不过代表们认为不应减免。

  

                          视察代表:冯锡如、许小梅、王思开、

                                  秦大伦、章社飞、程佳新、

                                   金志来、江平安、华观信、

                 何世芳       

                                      2005年8月30日 

 
 

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