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信息标题:充分发挥人大在惩治和预防腐败体系中的监督作用
时间:2009-2-25 10:04:24 作者:888zwh 点击:
 
充分发挥人大在惩治和预防
腐败体系中的监督作用
 
丁汉玉
 
      惩治和预防腐败是一项长期而艰巨的任务, 建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加大从源头上防治腐败的力度,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,是全党的一件大事。人大及其常委会作为国家权力机关,作为惩治和预防腐败的监督主体之一,依法行使监督权,监督“一府两院”的工作,监督宪法和法律的实施,保障和促进依法行政、公正司法;中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中明确指出:“支持和保证人大监督,切实发挥人大及其常委会的依法监督作用”。因此,在党风廉政建设和反腐败斗争中,人大及其常委会要担当监督的重任,进一步发挥在反腐倡廉工作中的监督作用。
      笔者认为,要切实发挥人大及其常委会在惩治和预防腐败体系中应有的作用,关键要在强化监督上下功夫,要按照《工作规划》要求,紧紧围绕党和国家的工作大局,围绕改革发展稳定的热点难点问题特别是腐败易发、多发领域和环节开展监督,用科学的发展观统领人大工作全局,善于综合运用多种监督方式和手段,建立健全适应新形势的有效监督机制,创造性的开展监督工作,通过履行监督职能,督促权力依法正确行使,从源头上预防和惩治腐败。具体讲,强化人大监督要把握好以下三点:
      一、要明确监督重点。
      人大的监督,是宪法和法律赋予的,体现人民当家作主的重要职权。依法行使好人大监督权,是惩治和预防腐败的迫切需要。在实际工作中,要强化人大监督,首先要明确重点监督什么,概括起来讲,监督的重点是推进政府执政为民、依法行政,推进“两院”司法为民、公正司法。具体来讲,主要是强化五个方面的监督:一是要强化公共权力运行的监督,加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,加强对重点环节和重点部位权力行使的监督,确保权力正确行使;二是要强化财政预算和决算的监督,确保财政预决算合法合理,科学透明;三是要围绕依法行政和公正司法强化工作监督,确保法律法规在本行政区域内贯彻实行;四是要强化对人大选举和任命人员的履职监督,确保人民赋予的权力真正用来为民谋利益;五是要强化对代表议案、建议办理的监督,确保人大代表的呼声得到满意的答复。
      二、要加大监督力度。
      在当前的反腐败斗争中,人大及其常委会要严格按照法律赋予的职责,加强对“一府两院”的工作监督和法律监督。在实际监督工作中,要切实加大监督力度,有作为才有权威,只要是看准了的问题就要投入大精力、花大功夫、精心组织、上下联动。要深入调查研究,听取各方意见,掌握第一手资料,把握主动权,站在全局的高度,着眼解决深层次的问题和矛盾,为被监督者开展工作指明方向;要合理调控监督手段,充分考虑“一府两院”的工作安排,把握科学的监督方法,做到合理有度,既要促使被监督者积极创造条件解决问题,又要努力做好群众工作,力求达到监督目的。 
      三、要注重监督实效。
      善不善于监督,监督实效如何?是对人大工作能力的一种检验。善于监督、提高监督实效要注意搞好四个结合:一是选准议题与调查研究相结合。确定监督议题是关键,调查研究要下真功夫。根据各个时期、不同工作阶段实际情况,要扩大议题征求范围,广泛听取代表意见,选好监督议题。议题一经确定,不因为被监督对象不高兴、问题复杂和外部干扰而放弃监督。二是常委会监督与人大代表监督相结合。人大代表是国家权力机关的主体,也是开展人大监督工作的重要力量。切实加强与代表联系,充分发挥人大代表在实施依法监督工作中的作用,除会议期间认真组织代表审议工作报告,提议案、建议和参加选举工作外,要十分重视闭会期间组织代表活动,参加人大常委会组织的工作视察、执法检查、专题调研,开展代表评议活动,不断提高代表参政、议政意识和依法监督能力;三是督办代表议案、建议和做好群众来信来访工作相结合。人大督促“一府两院”认真办理好代表议案、建议既是发挥人大代表作用,也是对人大代表民主权力的尊重。建立制度,热情接待、耐心听取、及时转办、认真督办每一件信访,用实际行动体现我们党倡导的心为民所想、情为民所系、事为民所办、利为民所谋的优良作风;四是个案监督与执法检查相结合。对投诉到人大机关来的疑难案件抓住不放,专人负责,知难而进,做深入细致的工作,依法监督,直至纠正。(作者:祁门县人大办主任丁汉玉)
 
 

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