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信息标题:《治安管理处罚法》执法检查实施方案
时间:2009-3-30 17:11:36 作者:888zwh 点击:
祁人常办(2009)09号
 
 
关于印发《祁门县人大常委会开展<治安管理
处罚法>执法检查实施方案》的通知
 
祁门县人民政府办公室:
    《祁门县人大常委会开展<治安管理处罚法>执法检查实施方案》已经县人大常委会第50次主任会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
      附:《祁门县人大常委会开展<治安管理处罚法>执法检查实施方案》
                                  
 
                           2009年3月26日
 
抄送:县委办、政法委、法院、检察院、公安局、司法局、法制办、祁山镇人大、金字牌镇人大、历口镇人大、检查组成员。
 
 
 
 
祁门县人大常委会开展

《治安管理处罚法》执法检查实施方案
 
      为进一步促进《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)及相关法律法规在我县的贯彻实施,切实维护人民群众生命财产安全,全面推进“平安祁门”建设,根据2009年工作要点,县人大常委会将于近期对《治安管理处罚法》贯彻实施情况进行执法检查。为实施好这次执法检查,经主任会议同意,制定方案如下:
      一、执法检查的指导思想和目的

     以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持依法监督,构建和谐社会,维护广大人民群众的根本利益。通过实事求是、客观全面的执法检查,对我县公安机关贯彻执行治安管理处罚法情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议,督促公安机关进一步提高执法水平和素质,增强法制观念,规范公安执法行为,维护社会和谐稳定,促进我县治安状况的进一步好转,为和谐祁门建设作出积极贡献。
      二、执法检查的对象和内容
      执法检查的对象是贯彻执行治安管理处罚法情况,检查的重点内容是:
      1、能否有效运用治安管理处罚法,严厉打击和惩治各类危害社会治安违法行为,维护人民群众人身和财产安全。
      2、能否依照治安管理处罚法设定的法定程序文明执法,是否有徇私舞弊、滥用职权,违法取证、错误执行,侵犯行政相对人陈述权、申辩权,工作方法简单、作风粗暴等违法违纪行为。
      3、能否有效解决人民群众来信来访集中反映的治安问题,加强社会治安综合治理、构建和谐社会的工作情况;
      4、治安管理执法中存在的难点问题和改进建议。
      5、如何正确处理治安管理处罚法与有关法律、行政法规、地方性法规的关系,维护社会主义法制的统一。
      三、执法检查的组织
  本次执法检查工作在县人大常委会主任会议领导下进行,县人大常委会内务司法工委具体组织实施,执法检查组的组成人员,由主任会议在常务委员会组成人员中确定,同时邀请两名人大代表参加,成员如下:
    组长:程佳新。
    成员:1、常务委员会组成人员3名:赵顺昌、谢学文、吴惠兰;2、人大代表2名:方素娟、江浩;3、工作人员:郑卫华。
      四、执法检查的方法和步骤
      本次执法检查分以下四个阶段进行:
    (一)、准备阶段(3月底至4月初)
     1、拟定执法检查实施方案,提交县人大常委会主任会议研究。
     2、执法检查组集中学习《治安管理处罚法》。
     3、县公安局组织干警学习《治安管理处罚法》,认真开展自查自纠,准备好汇报材料,做好迎接和配合执法检查的准备工作。
     4、加强对执法检查的宣传发动,通过电视、网站等新闻媒体发布执法检查的有关情况,向社会公开征求意见,广泛动员人民群众关注和参与。
     ()、调研检查阶段(4月中旬至4月底)
     1410日到县公安局调研。具体内容一是听汇报:听取县公安局贯彻实施《治安管理处罚法》情况汇报;二是查案卷:抽查部分公安机关办理治安案件的卷宗档案等有关资料,了解治安处罚程序情况;三是座谈:组织部分公安执法干警座谈,征求执法干警对贯彻实施《治安管理处罚法》的意见和建议;四是视察:实地视察县公安局110指挥中心、治安大队和行政拘留所等相关场所;五是法律知识考查:组织对部分执法干警《治安管理处罚法》知识考查。
      2、深入基层调研。4月14日上午到历口派出所、4月14下午到金字牌派出所、4月15日下午到祁山派出所等进行调研,同时邀请所在地专职人大副主席和2名人大代表参加,内容包括:听汇报,查案卷、座谈、法律知识考查,了解基层派出所贯彻实施《治安管理处罚法》情况。
      3、召开座谈会。4月16日下午检查组召开由县法院、检察院、司法局、政府法制办等负责人、部分人大代表、社区居委会负责人及群众等参加的座谈会,了解社会和群众对我县贯彻实施《治安管理处罚法》的意见和建议(地点:县人大办)。
      4、征求意见:4月中旬,在“祁门人大网”论坛开辟“我县贯彻实施《治安管理处罚法》民意调查”,征求社会对我县贯彻实施《治安管理处罚法》执行情况的意见和建议;同时公布举报电话号码和电子信箱,接受群众举报。
      5、起草执法检查报告:4月下旬,执法检查结束后,执法检查组写出执法检查报告。执法检查报告内容包括:对《治安管理处罚法》实施情况的评价;执法工作中存在的问题及原因分析;改进执法工作和追究责任的意见等。
    (三)、审议阶段(5月)
      1、5月上旬召开主任会议,听取执法检查报告,并决定提请常务委员会审议。
      2、5月中旬召开县人大常委会会议,听取和审议县人民政府关于“我县贯彻实施《治安管理处罚法》情况汇报”和执法检查组的执法检查报告。
      3、常委会会议邀请部分人大代表列席常委会会议,听取报告,提出意见。
      4、县人民政府、公安局安排有关负责人列席会议,听取意见,回答询问。
      5、常委会对执法检查报告作出审议意见,连同执法检查报告一并交由县人民政府研究处理。
   (四)、整改阶段(6月至7月)
      1、县人民政府要认真研究解决执法检查报告和审议意见中提出的问题和建议,研究处理情况经其办事机构送交县人大内务司法工委征求意见后,由县人民政府向县人大常委会提出报告。(7月中旬前)
      2、县公安局应当围绕研究处理情况报告,认真研究分析,采取有效措施,积极进行整改,并力争尽快见到成效。
      3、人大常委会组织内务司法工委开展跟踪检查,7月底前将检查情况报告主任会议。
      4、人大常委会的执法检查报告及审议意见,人民政府对其研究处理情况的报告,向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。
      五、执法检查的要求
      此次执法检查工作,涉及面广、工作量大、政策性强。检查组要认真履行职责,严格遵守有关规定,坚持实事求是,杜绝形式主义、不走过场,使执法检查能够真正取得实效。各有关部门特别是治安管理的执法部门,要充分认识县人大常委会执法检查工作的重要性和必要性,进一步明确此次执法检查的指导思想、内容重点和方法步骤,积极配合搞好执法检查的各项工作,自觉接受人大常委会和人大代表、人民群众的监督,认真做好自查自纠,做到边查边改、整改到位。被调研乡镇人大要密切配合县人大常委会开展执法检查工作,认真组织好辖区内的人大代表参与执法检查。新闻媒体要加强对县人大常委会执法检查工作的宣传,正确把握舆论导向,及时开展各类报道活动,为县人大常委会的执法检查工作营造良好的氛围。
 
 

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