祁门人大欢迎您!

祁门人大网

网站首页 > 监督视窗 > 调研报告

关于对《安徽省农村能源建设与管理条例》实施情况的调研报告

2018-03-13 祁门人大网 阅读
关于对《安徽省农村能源建设与管理条例》实施情况的调研报告
 
根据年初工作要点安排,常委会主任会议研究决定,我们组织农委、能源办负责人调研组,到祁山镇、闪里镇等乡镇对安徽省农村能源建设与管理条例》(以下简称《条例》)的实施情况进行了调研。调研采用听汇报,实地察看等方式,基本掌握了《条例》的实施情况。现将这次调研了解的主要情况报告如下:
一、基本情况和做法
《条例》颁布以来,县政府及有关部门把农村能源建设工作摆上重要位置,安排专项资金扶持农村能源建设。特别近两年来,县政府及有关部门认真按照坚持以减少森林资源低价值消耗为目的,以项目建设促进规模发展,稳步推进农村能源建设。通过县乡政府及广大农村能源工作者的共同努力,全县农村能源建设工作取得了明显成效。全县以推广节柴灶为主,同时积极发展沼气、太阳能热水器和小水电建设。探索了一条农村能源建设向生态型、综合型、效益型和社会型方向发展的路子。目前,全县已推广省柴灶42000余台,占农户的99%,提高热效率14%,年节木柴约89000吨,推广节煤炉21000台,提高热效率19.8%,年节原煤3000吨,改建大、中、小型制茶灶1780余台,柴、电节约67%,年节木柴约11000吨,取缔以柴薪为烧料的砖瓦窑62座,改建砖瓦窑23座,改建四坊灶200余台,推广液化气12000户,占农户的29.5%。推广沼气污水净化池3座,户用沼气池706个,年节木材140吨左右,安装太阳能热水器3900余户,共4800多平方米。全县农村能源建设共投入资金3267万元,其中:项目资金86万元,农户自筹3181万元。沼液浸种、沼液沼渣种菜、种果树等正在逐步推广。农村能源建设项目的实施,为保护全县森林资源,改善生态环境,优化农村能源结构,提高农业生产效益,促进农民增收做出了一定的贡献。通过调研,我们认为,县政府主要做法是:
1、统一思想,加强领导。根据省政府和省能源办有关文件的要求,为落实好农村能源建设工作,县政府进行了部署,及时成立以常务副县长为组长的农村能源建设领导小组,并设立了农村能源建设办公室,配套了工作经费,加强了对全县农村能源建设工作的组织领导。同时各乡镇也成立了相应的领导机构,明确了农村能源建设的任务和要求,为农村能源建设任务的进一步落实,统一了思想,提供了强有力的组织保障。
2、强化宣传,营造氛围。为扩大沼气建设的宣传,县、乡、镇政府及有关部门利用电视、广播、墙报、宣传册等媒体宣传沼气使用好处多多,同时加大了《条例》的宣传,宣传《条例》的重要意义及作用,增强社会各界对农村能源建设(沼气)的认识和了解。通过采取多种宣传方式,不断加强对农村能源建设工作的宣传力度,为推动农村能源建设营造了良好发展氛围。
3、抓好示范,搞好服务。建设沼气示范村是沼气建设工作的重点,沼气池的管护是沼气建设成败的关键,沼气综合利用是沼气建设效益的体现。在工作中,政府一是坚持以示范村建设促项目建设,切实发挥示范村以点带面的作用,推进全县沼气建设。在调研中我们了解到不少农户有发展沼气的愿望。如闪里镇七一村几个村民组主动要求建沼气池。二是加强沼气池建后管护服务工作的检查监督,防止沼气建设中重大事故的发生,维护沼气建设成果。三是通过抓好沼气综合利用示范户工程,大力发展种养业,总结经验,逐步扩大沼气综合利用技术的使用面,促进农户增加经济收入,推动全县农村走生态“富民家园”模式之路。祁山镇方村农户现已体会到使用沼气的实惠,他们说建设沼气不仅可节约能源,还可用来施肥种菜,并经济实惠。
4、制定规划,严管资金。为加强对我县农村能源建设与管理工作,县政府制定出台了《祁门县“十五”农村能源建设与管理发展规划》,并积极向上争取项目资金,今年有望争取160万的国债项目资金,将有力激发农民对农村能源建设的积极性。并认真贯彻执行省对农村能源专项补助经费必须“进村入户”的管理要求,县财政部门密切配合,及时将省农村能源专项经费下拨到位,同时按照省制定的农村能源项目管理标准,由县农村能源主管部门建立健全沼气户档案,对资金进行专户管理,加强监督检查,使农村能源专项补助资金真正做到“进村入户”。
二、存在的主要问题
从这次调研情况看,县、乡、 镇政府贯彻《条例》做了不少工作,在能源管理工作取得了一定的成绩,但困难和问题仍然存在。主要有:
1、对农村能源建设重要性和必要性的认识还不到位,工作力度需进一步加强。目前全县农村沼气池建成了706户,与全县农村4.2万相比,沼气普及率仅有1.6%,与整个农村的建设要求相比,差距还较大,许多工作还处在起步阶段,远远不能适应形势发展的要求。
2、项目建设普及率要求过高。按照农村沼气建设要求,项目村农户实施的项目户要占全村农户的70%——80%,项目建设普及率过高,完成项目建设任务有一定难度,主要表现在三个方面:一是部分农户经济基础差,按照建设标准实施项目建设有难度。我县是贫困县,农村经济基础相对比较薄弱,除国家补助的800元,农户还要自筹一部分物资,有的农户积极性高;二是一部分经济基础条件好的农户缺乏建设沼气积极性;三是在农户居住比较集中的庭院,农户有经济基础,也有建设积极性的,但没有建设场地,项目建设难以实施。
3、农村沼气建设后沼气的使用率偏低,主要表现在:一是农户只是使用沼气做饭,不使用沼气点灯;二是沼气灯的使用受气压等因素的影响,容易损坏配件,农户只是在停电后使用,沼气灯的节能效益得不到有效发挥;三是除渣难度大。(主要是农村部分青壮劳动力外出打工,沼气池进料、出料没有劳动力.)
三、几点建议 
1、进一步加大宣传力度 。县、乡、镇政府要进一步把这项工作列入议事日程,积极开展宣传教育,要运用各种手段和宣传工具宣传农村能源建设的重要性和必要性,使之家喻户晓,人人皆知,争取广大干部群众的参与和支持。  
2、进一步加大对农村能源建设的投入。 一是要加大对农村能源工作的资金投入,进一步加大农村能源沼气项目国债资金争取力度,建立健全国家和个人相结合的投入机制,解决好农村能源建设的必要经费。二是要按农业部有关要求,切实解决县能源办机构和人员编制问题。
3、进一步发挥示范带动作用。积极推广先进的节能具和先进的节能技术,发展示范户,建设示范村,树立典型,发挥示范和辐射作用,形成规模效益。 
 4、进一步做好服务工作。一是要树立“科学技术是第一生产力”的观念,建立健全农村能源技术推广体系,进一步加大技术培训,加强对农村能源系统技术人员的知识更新,并注重对农村能源经营管理者的培养。二是要注重建设后期的管护工作。农村沼气建设是“三分建、七分管”,充分发挥沼气建设的综合效益,必须加强后期管护工作。三是筹建农村沼气服务队,为农村沼气户解决出渣难的问题。
 5、进一步明确农村能源发展重点。按照加快推进“生态经济强县”战略决策的要求,进一步明确建设目标和重点,做好农业、农村废弃物资源利用工程规划的制订。二是着力抓好生态家园富民工程,加大农村能源生态农业技术模式推广力度。三是依靠科技进步,把沼气池建设、推广节柴灶、小水电建设、太阳能热水器安装等统筹抓起来,充分利用好各种能源资源,推动全县农村经济的可持发展。


Powered by MetInfo 5.3.19 ©2008-2021 www.MetInfo.cn