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关于我县贯彻实施《国旗法》情况的调研报告

2018-03-13 祁门人大网 阅读
关于我县贯彻实施《国旗法》情况的调研报告
 
      为全面推进《国旗法》的贯彻实施,增强热爱祖国的意识,根据县人大常委会年度工作计划的安排,我们调研组于10月中旬先后到县政府办和教育局进行调研,并到祁门一中、阊江小学进行了视察,通过调研、视察,了解了《国旗法》在我县的贯彻实施情况,现将有关情况汇报如下。
      一、主要做法
    《中华人民共和国国旗法》(以下简称《国旗法》)于1990年6月28日经第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,自1990年10月1日起施行。《国旗法》贯彻实施以来,我县从维护国旗尊严、增强公民的爱国观念、发扬爱国主义精神的高度出发,认真组织开展《国旗法》的社会宣传和贯彻实施等一系列工作,健全了领导责任制,建立了一系列具体的工作措施,狠抓了《国旗法》的贯彻落实工作。主要做法是:
      1、加强宣传教育,强化国旗意识。
      早在《国旗法》颁布时,我县便将《国旗法》纳入全县“二五”年度普法计划,充分利用广播、电视、宣传栏等多种形式,切实加强对《国旗法》的普法宣传力度,在全民中广泛宣传,引导人民群众发扬爱国主义精神,自觉维护国旗的尊严,形成全社会尊重和爱护国旗的良好氛围;教育局结合校长工作会议,加大对校长《国旗法》知识的教育培训,把《国旗法》的宣传教育和贯彻实施作为加强学校德育工作、体现社会主义办学方向、培养“四有”接班人的重要载体抓紧抓实;各学校更是把《国旗法》作为开展爱国主义教育的切入点,充分利用校园广播、板报、主题班会、演讲歌咏比赛和网上签名寄语等形式,广泛宣传《国旗法》,并结合学校实际,把有关国旗法知识纳入学期、学年教学范畴,真正使每周的“国旗下讲话”成为对学生进行法制教育和爱国主义教育不可缺少的一课,使学生受到爱祖国,爱国旗的教育,极大地激发了广大师生的爱国主义热情。
       2、规范国旗升挂,尊重爱护国旗。
      国旗是国家的象征和标志。每个公民和组织都应当尊重和爱护,规范做好国旗升挂工作。目前,我县各单位、各部门及社会各界基本能够按照《国旗法》的规定要求贯彻落实;各学校更是严格认真落实国旗法,规范国旗升挂、使用和管理,如祁门一中、阊江小学均组织了基本固定的有梯度的升旗班,并邀请武警战士对升旗手进行培训,坚持每日升挂国旗(早晨升起,傍晚降下),周一举行全校升旗仪式,仪式流程严格按照国家教委关于中小学升降旗制度通知精神,过程庄严、肃穆,国旗下讲话有针对性。同时,在国旗管理方面,也做到了有专人保管,定期清洗,遇破损、污损、褪色的国旗及时更换,确保国旗整洁,符合规定要求。
       3、强化监督管理,维护国旗的尊严。
      为严格依法正确升挂、使用国旗,县政府从讲政治的高度,充分认识贯彻执行《国旗法》的重要意义,对本行政区域内国旗的升挂和使用加强管理。九月中旬,结合庆祝中华人民共和国成立60周年,在国庆节前组织一次以规范国旗升挂、使用为内容的爱国主义教育,激发爱国主义情感,县委办和政府办联合发文,对国庆期间全县国旗的升挂进行了全面部署和安排,对依法应当在每日、工作日或规定的节日升挂国旗的场所或单位,要求升挂国旗,并有专人负责国旗的日常管理和使用工作,同时安排了有条件的8家单位举行了升国旗仪式,据统计,今年国庆期间,全县共升挂国旗1300面,营造了庄严、喜庆的节日氛围。同时,县政府对国旗升挂情况将进行定期或不定期的检查,建立了经常性检查制度,尤其在节假日期间加大检查力度,及时上报检查情况,确保我县国旗升挂规范。今年国庆前夕,县政府办专门用一周的时间,对县直机关、乡镇、学校、企事业单位以及公共场所升挂和使用国旗情况进行了全面检查,并对在检查中发现的问题,现场责令进行纠正或整改,通过检查、监督、管理、指导等,确保我县国旗正确升挂和使用,维护国旗的尊严。
       二、存在问题
       从政府检查和我们调研情况来看,我县对《国旗法》的执行情况总体是好的,但也不同程度地存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
      1、对《国旗法》宣传和教育的力度还不够。《国旗法》内容虽然不多仅20条,但不少人对《国旗法》知识不甚了解,一些单位领导对升挂和使用国旗还不够重视,认识有待进一步提高。
      2、升挂和使用国旗不够规范。国旗法》规定:“地方各级人大常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议地方各级委员会,应当在工作日升挂国旗”,“国庆节、国际劳动节、元旦和春节,各级国家机关和人民团体应当升挂国旗”,这些单位升挂国旗,应当“早晨升起,傍晚降下”。但实际情况是,有的机关没有旗杆设备,不具备升旗条件,有的时升时停,经常间断,有的长期升挂,只升不降,普遍缺乏专人管理,有的升挂和使用破损、褪色的国旗等。
      3、日常监管有待进一步加强。《国旗法》关于“地方各级人民政府对本行政区域内国旗的升挂和使用,实施监督管理”的规定,明确了政府的监管职责,政府在这方面虽做了不少工作,但与法律要求相比仍有一定差距,主要是日常监管不够到位,平时暴露出来的问题得不到及时纠正,如:湘溪岭水电站国旗一挂就是多年,中途从没有降过,国旗上的五星早都变为白色,无法辨认了;又如:今年国庆期间,我县共升挂国旗1300面,虽营造了庄严、喜庆的节日氛围,但也存在国旗斜插、傍晚不降、国旗与彩旗并排挂、把国旗当彩旗、小国旗随手扔等问题,这些都与《国旗法》规定不相符,反映出国旗认识不强、监督管理不够到位等情况。
      三、几点建议
       1、提高认识、加强组织领导。
      国旗是国家的象征和标志,尊重和爱护国旗,维护国旗的尊严,是每个组织和公民应尽的义务,规范做好国旗升挂工作,事关国家尊严和形象。各乡镇、县直各单位务必提高认识,特别是各级领导干部要高度重视国旗升挂工作,明确分管领导,指定专人负责,做好国旗升挂工作,同时做好对所辖单位国旗升挂工作的部署落实,对具备条件但还没有建设升挂国旗设施的单位,要督促其尽快建设好升挂国旗设施;对已建设有升挂国旗设施的单位,要求其按国旗法要求规范升挂。各乡镇、县直各单位要指定专人负责升挂国旗工作,做好对升挂国旗设施的日常维护工作,确保设施的牢固安全。对破损、污损、褪色的国旗,要及时进行更换;对由于种种原因导致国旗悬挂位置出现偏差的,要及时予以改正。要对本单位升挂国旗情况进行自查,凡不符规格的国旗,要立即予以更换,确保升挂国旗规范、庄重。
       2、加大宣传,树立国旗意识。
       国旗代表国家的尊严,维系着民族的团结。依法认真做好国旗的升挂,是爱祖国、爱社会主义的具体体现,是振奋民族精神的重要方式。政府及有关部门要进一步加大《国旗法》宣传教育工作力度,充分利用广播、电视、报刊等媒体,通过各种方式,广泛宣传《国旗法》。在机关、部门开展国旗教育活动,强化升挂单位的国旗意识;在社区、单位开展国旗知识讲座、向公民灌输基本的国旗知识;在中小学加大力度推广国旗教育、升旗礼仪教育,增强师生的国家观念、国旗意识和国旗法制意识,激发爱国主义精神;重大节假日期间,宣传部门和媒体要集中开展宣传,引导有关单位和群众正确使用国旗,唤起全社会的国旗意识,自觉维护国旗尊严。
    3、严格执法,规范升挂国旗
       按照《国旗法》规定,一是有升挂责任的单位应该认真履行职责,具体讲就是:县人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院和县政协,应当在工作日升挂国旗;全日制学校,除寒假、暑假和星期日外,应当每日升挂国旗。国庆节、国际劳动节、元旦和春节,各国家机关和各人民团体应当升挂国旗;企业事业组织,村民委员会、居民委员会,城镇居民院(楼)以及广场、公园等公共活动场所,有条件的可以升挂国旗;举行全县性重大庆祝、纪念活动,大型文化、体育活动,承办单位可以升挂国旗等。二是国旗必须严格按照《国旗法》的要求升挂,尤其要做到早晨升起,傍晚降下,并将国旗置于显著位置;升挂国旗时,可以举行升旗仪式,全日制中学小学,除假期外,每周举行一次升旗仪式;要根据场所情况选用规定尺度的国旗,不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗等。
      4、加强监管,建立长效机制。
      县政府要高度重视对《国旗法》的贯彻实施,严格按照《国旗法》关于“地方各级人民政府对本行政区域内国旗的升挂和使用,实施监督管理”的规定,切实履行职责。要进一步完善制度,健全机制,强化职责,明确责任,确保升挂和使用国旗工作长效开展。县政府及有关部门要加强对《国旗法》贯彻实施情况的检查,建立长效的监管机制,建立定期、不定期的经常性检查制度,不仅要在重大节假日期间重视升挂和使用国旗的检查,平时也要加大工作力度,经常性地适时组织检查,随时发现问题,随时给予指导和纠正;必要时,对发现国旗升挂不规范的单位及监管职责履行不到位的单位,给予通报批评或曝光;要责成各单位建立日常的国旗管理工作责任制,指定专人负责对国旗的升、降和保管,确保《国旗法》在我县的贯彻执行。
 


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