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关于我县社会治安管理工作情况的调研报告

2018-03-13 祁门人大网 阅读

关于我县社会治安管理工作情况的调研报告


主任、各位副主任:

根据县人大常委会2016年工作要点安排和主任会议部署,913--20日,县人大常委会社会治安管理工作调研组一行六人,在江平安副主任带领下,先后到县公安局和祁山镇及派出所、平里镇及派出所、金字牌镇及派出所和安凌镇及派出所等“四镇四所”进行了调研,调研组先后听取了县公安局专项工作情况汇报和被调研单位的情况介绍,实地查看了各派出所的“办案区”,与有关人员进行了座谈,同时召开了由法院、检察院、司法局、综治办、法制办、信访局等单位负责人和部分人大代表及调研组成员参加的“社会治安管理工作座谈会”,听取了有关单位和人员对我县社会治安管理工作的意见和建议。现将调研情况报告如下:

一、主要做法

2013年以来,我县以“平安祁门”为抓手,切实加强社会治安管理,自觉做到坚持服务大局,严厉打击违法犯罪,完善治安防控体系,积极化解矛盾纠纷,注重加强队伍建设,为维护全县社会和谐稳定做出了积极贡献。全县社会治安形势总体良好,人民群众的安全感和满意度明显提升。

1、   依法打击,加强治安管理。

县公安局坚持打防结合,深入开展严打专项整治斗争,依法严厉打击黑恶势力团伙、“两抢一盗”、“黄、赌、毒”、故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索等影响群众安全感的各类违法犯罪活动,确保了人民群众生命财产安全,有效地遏制了刑事犯罪高发势头。以“守护平安”系列行动为龙头,先后组织开展了“铲黄毒、除黑恶”飓风行动、辑枪治爆、治安隐患大排查、乱点整治等一系列专项打击整治行动,加大治安惩处工作力度,保持了治安大局的持续稳定。2013年以来,共立刑事案件 1705起,破获762起,破案率44.7%,抓获各类刑事案件作案人员365人;受理治安案件5959起,查处5848起,查处违法人员1588人,其中,警告227人,罚款545人,行政拘留430人,有效净化了社会治安环境。

2、注重预防,加强治安防控。

我县把治安防控体系建设作为加强治安管理的推进器,以公安机关为骨干,以群防群治力量为依托,以社区和单位内部防范工作为基础,以案件多发人群、区域、行业、时段为重点,综合运用人防、物防、技防等手段,不断提高社会治安综合控制能力。建立健全“六网二圈”网络化治安动态防控体系,实施了网格化管理;大力实施天眼工程,全县已建视频防控点267个,治安(交通)卡口24个,并以每年30%的比例递增。健全群防机制,建立专职和兼职治安巡逻队,定期开展巡查;发挥司法、综治、信访、村委会、村民小组等组织调解纠纷、化解矛盾作用,有效预防了“民转刑”和“民转治”。实行“一村一警”,推进警民联调机制建设,全县111个村均落实了包村民警,并坚持每月下村2次,开展信息收集、治安防范、化解矛盾、法律宣传、服务群众等五项工作,成效明显。

  3、狠抓队伍,加强四项建设。

一是加强基础信息化建设。县公安机关在认真完成派出所基层信息系统及其他公安信息系统的信息录入、更新和维护等基础上,还自主研发了《社会管理公共平台》,基层信息数据质量不断提升。二是加强警务实战化建设。开展实战技能培训,提高公安民警的素质和本领,大力推进110社会联动,坚持常态化应急值班,规范指挥中心和祁山派出所二级视频巡查,实现网络化巡防。三是加强执法规范化建设。规范执法记录仪、办案中心及派出所办案区管理使用,严格落实“四个一律”(一律在办案区办案、一律先行人身检查和信息采集、一律有人看管、一律有视频监控并记录),确保执法程序合法、办案规范。四是加强队伍正规化建设。深入开展党风廉政建设,实行廉政谈话、刚性问责,不断增强民警的勤廉意识和宗旨观念;组织开展“4+1”岗位争先活动,积极营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围,提升全县公安队伍建设的整体水平。

二、存在问题

1治安形势不容乐观。一是当前我县各类刑事案件和治安案件仍在高位运行,故意伤害、“两抢一盗”和“黄、赌、毒”案件比较突出,这些犯罪数量多、影响坏、危害严重,仍是当前和今后一个时期,影响人民群众生命财产安全和社会稳定的主要因素。二是社会不稳定因素增多,因征地拆迁、医患纠纷、交通肇事赔偿纠纷、拖欠工资、物业管理、民间借贷、安全生产等问题引发的群体闹访事件时有发生,影响正常工作秩序。三是法院对重型犯罪的处罚过轻,存在“量刑轻刑化”现象,2013年以来,对严重暴力性犯罪,起诉82人,判处有期徒刑5年以上的仅4人,一定程度上影响了打击效果。

2、治安管控有待提升。一是对流动人口、社区矫正人员、刑释解教人员、社会闲散青少年、吸毒人员、邪教人员、易肇易祸精神病人、外籍新娘等重点人员的管控难度大,管理工作有待提升,二是棋牌馆、洗头房、网吧、歌舞厅、农家乐、出租屋、建筑工地、闲置废旧建筑、偏远农村、城乡结合部、城中村等重点行业场所,存在较大的治安隐患,部分场所易于“藏污纳垢”,管理上存在老办法不灵,新办法不多的问题。

3群防群治组织发挥作用不佳。人防、物防、技防措施落实不够到位,单位之间安全联动不够,整体合力不强;基层自治组织群防意识差,群防工作常流于形式,存在联而不动、动而不力的现象。

4、矛盾纠纷调处率低。各类矛盾纠纷日益凸显,特别是历史遗留问题引发的矛盾纠纷,化解难度较大,调处率低,人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”的“大调解”格局尚未真正形成,各调解组织互相衔接配合不够,大量民事纠纷推向派出所,牵扯警力多,给治安管理工作带来难度。

6、队伍建设有待进一步加强。一是警力不足。特别是基层派出所一线民警不足,辅警占较大比例,面对繁重的治安管理工作,干警工作压力大,超负荷运转,在警力有限的情况下,打击、侦破、查办工作有时显得力不从心,导致案件破获率不高和部分案件执法不规范等问题的发生。二是目前我县公安机关尚有17个副科实职空缺,多数派出所无所长、无教导员,由副职主持工作,不利于工作开展。三是各乡镇综治专干未配备,司法所也多为“一人所”,难以满足其法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教等工作需要。

   三、建议意见

  1、加强法制宣传教育,提高正义感。公安机关要在执行治安管理工作中积极宣传法律法规以及安全防范的相关知识,发动广大人民群众积极参与社会治安综合治理工作,教育广大公民树立正义感和责任感,积极同违法犯罪行为作斗争;建立举报违法犯罪行为奖励制度,鼓励在全社会形成同违法犯罪行为作斗争的良好氛围。

2、保持严打高压态势,提高安全感。一是公安机关要结合当前严峻的维稳形势,以严打和破案工作为重点,严厉依法打击暴力型、侵财型和“黄、赌、毒”等违法犯罪,要认真践行“破小案、积大民生”的理念,从群众反映最强烈、最痛恨的犯罪入手着力,实行“零容忍”打击,千方百计提高破案率,减少发案率,增强人民群众安全感。二是各政法机关要充分发挥职能作用,并加强协作配合,形式打击合力,避免“量刑轻刑化”现象。

3、强化社会治安管理,增强认同感。一要以科技强警和深化应用为重点,助推警务信息化深入开展。实时采集、动态录入各类基础信息,以海量鲜活信息支撑情报研判、决策指挥,实现精确管理、精确打击,减少无用功。二要充分利用现代技防设备,发挥天眼作用,努力做到重要路段、重点部位、重点场所的信息实时共享,及时把监控信息发现的不安全隐患消灭在萌芽状态。三要切实加强流动人口、特殊群体的管理,建立行之有效的帮扶管控制度,寓管理于服务之中,强化就业、住房、社会保障等方面的公共服务,增强流动人口、特殊群体社会归属感和社会认同感。四要加强重点场所的管理。政府要督促公安、市场监管、文化等部门加强文化娱乐场所、特种行业、互联网等管理,同时,要密切配合,齐抓共管,建立健全信息通报制度,形成互动,必要时可组织开展联合执法检查,共同解决重点场所存在的问题。

    4、加强防控体系建设,提升参与度要强化群众防范意识和自救意识,宣传动员广大居民开展邻里守望、看楼护院、门梯共管、联户联防等群防群治工作。二要督促各乡镇进一步加强基层治保组织机构建设,充分发挥村民安保自治作用,抓好基层群防工作,确保工作常态化,切实维护辖区维定。三要通过依法调解,化解各类矛盾纠纷,着力处理和解决好关系群众切身利益的问题,从源头上预防和化解社会矛盾纠纷,以化解老难信访为重点,着力维护信访稳定。

5、进一步加强队伍建设,提高满意度。一要从优待警。积极争取政策支持,配足配齐警力,并将民警的职级待遇、政治待遇落实到位。二要从严治警。进一步加强公安行风建设,开展教育培训和岗位练兵,全面提升基层民警的政治、业务、体能素质和实战本领,努力提升公安队伍整体素质。三要加强乡镇综治维稳中心和司法所、村组综治联络员、信息员、人民调解员等队伍建设,解决人员、编制、经费等方面问题,充分发挥他们在基层治安防范和化解矛盾纠纷等方面的积极作用。


祁门县人大常委会社会治安管理调研组

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