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关于2017年全县环境状况和环境保护 目标完成情况的调研报告

2018-04-23 祁门人大网 阅读

关于2017年全县环境状况和环境保护

目标完成情况的调研报告

 

根据祁门县人大常委会2018年工作要点安排,县第十七届人大常委会第十次会议于4月下旬听取县政府《关于2017年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告》,3月下旬至4月上旬,县人大常委会副主任张再辉率调研组先后深入安凌镇、箬坑乡、凫峰镇、芦溪乡、县公路分局等单位开展了专题调研,实地察看了安凌镇广大村胜利组和城安村双坑坞采砂场、箬坑乡箬坑中心村污水处理系统、凫峰天之红庄园污水处理系统、芦溪乡垃圾焚烧中心、县污水处理厂、县垃圾填埋场、金东河截污管网建设工地;于4月4日召开了县环保局、住建委、农委、国土局、水利局、畜牧兽医局、城管执法局等部门负责人座谈会,汇报交流了2017年全县环境状况和环境保护目标完成情况。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

2017年,县政府及有关部门认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,紧紧围绕打造全省生态经济强县目标,以中央和省委环保督察为契机,采取有力措施,切实加强环境保护,严厉查处环境污染问题,着力整治中央、省委环保督察反馈问题,取得了良好的工作成效。

1、大气环境不断改善。围绕大气污染治理的重点,严厉整治燃煤小锅炉,推行39台在册锅炉技术改造,全面实现全县无燃煤锅炉目标;加强企业扬尖、挥发性有机物管控,全县16家加油站全部完成油气回收治理;加强黄标车治理,圆满完成17辆黄标车淘汰年度任务,推广新能源公交汽车和共享汽车运营,严格落实机动车环保检验合格标志管理制度;实施环保前置审批,加强餐饮油烟管理,促使餐饮油烟净化达标排放;积极推广秸秆综合利用和禁烧,全县秸秆综合利用率达到86.9%,实施秸秆还田3.5万亩。全县空气质量优良天数达354天(其中优165天,良189天),空气质量综合指数位于全市(含黄山风景区)第三名。  

2、水环境不断提升。把“水生态环境保护、提升水环境质量”作为我县水资源管理的重点,促进水生态环境逐步改善,全县水环境质量总体保持良好,地表水水质达标率、饮用水水源地水质达标率均为100%,倒湖断面出境水各项监测指标达到Ⅱ类水质标准。积极推行“河长制”,加强巡视巡查;全面开展农村全域环境整治,大力推进农村环境“三大革命”;全力推进禁养区畜禽养殖场整治,关闭或搬迁养殖场44家,加强畜禽养殖废弃物处理和利用,粪污处理设施配套率达到80%,畜禽养殖废弃物资源化利用率达到70.9%;多部门联合执法,强力开展非法采砂点整治,责令安凌7家山体采砂场强制关闭,责令11家河砂加工点进行停产整顿,罚款2万元、立案查处2起、问责2人;严厉打击电、毒、炸鱼行为,大力实施增殖放流;常态开展饮用水水源保护专项行动,对县自来水厂取水口一级保护区内与水源保护无关的企业实行关闭或搬迁;完成了高速路穿越高架桥地表径流管网收集系统修复、地面5处应急池改造,消除危化物渗漏对水源污染的隐患;全面开展排污口摸排,设置审批手续,加强日常监管;全面完成市政府下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物削减年度考核指标;县城污水处理厂保持正常运转,处理后污水达到一级B标准排放,分段实施金东河截污管网建设,分步实施老城区雨污管网改造,县经济开发区污水处理厂已投入试运行;积极开展农药集中配送和农业有毒有害垃圾废弃物回收,有效减少农业面源污染;启动实施阊江流域生态修复与保护,全面开展中小河流治理、农村河道清淤。

3、土壤环境不断改良。2016年底,县政府制定了《祁门县土壤污染防治工作方案》,2017年编制了《祁门县土壤污染治理与修复规划》,开展了土壤污染防治信息调查和抽样检测工作,抽检35个农用地详查点,掌握土壤环境质量状况;完成原华燕树脂、普兰特电源2家工业企业场地调查评价,实施了历口镇西塘村土壤修复治理项目;省道S326祁门段路面大修工程,大量碎碴子废弃物采取回收再利用;大力实施茶叶有机肥替代化肥项目,全县遴选24个茶叶新型经营主体,共1.065万亩茶叶基地作为首批有机肥替代化肥核心示范区试点,有利改善土壤环境质量

二、存在问题

2017年,我县在生态环保方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但与上级要求和群众的期望还存在一定的差距。

1、环境整治有待加强。一是少数部门和乡镇对全域环境整治和农村环境“三大革命”重视程度不够。环境整治留有死角,生活垃圾收集、转运、处置不到位、不配套;2017年全县完成改厕任务,通过验收的只有4个乡镇;虽然农村“三大革命”工作考核乡镇最低分达到92分,但所调研的4个乡镇,除芦溪排名全县第7位,其它3个乡镇均排名未位(16、17、18位)二是农村清洁工程没有充分发挥作用。目前,全县3个垃圾中转站压缩系统(金字牌、闪里、大坦)都弃之不用,15个垃圾焚烧中心部分没有利用,如所调研的安凌镇在城安和赤岭建有2个垃圾焚烧中心,只有赤岭焚烧中心正常使用,城安焚烧中心已停用2年,目前垃圾运至城安村双坑坞露天堆放;箬坑乡垃圾焚烧中心因焚烧时有附近个别村民投诉,也已停用,现在垃圾都堆放在八一村金岗岭坞;凫峰镇垃圾焚烧中心是按每天24小时焚烧设计的,吞吐量小,不能完全焚烧;芦溪乡只有2个村垃圾集中焚烧,奇口村是就地处置;个别乡至今还没有建成农村清洁工程,所有乡镇垃圾填埋场没有建设防渗设施,渗漏液污染亟待解决。三是建筑垃圾运输、处置不规范。全县没有规划建设一处标准化建筑垃圾堆放场,偷倒乱倒现象较为严重,运输车辆无密封覆盖装置,运输过程中洒落、飘扬、滴漏严重,影响环境;四是餐饮油烟污染影响面广。由于餐饮业缺乏规划,临街商住楼店面、露天烧烤排档、居民小区餐饮油烟排放,尤其是老城区十字路口露天烧烤屡禁不止(近期已整治),既影响交通,又污染环境

2、污水处理有待提升。一是县老城区污水管网不健全、不完善、雨污不分,河道排污口收集管道年久失修、多处下沉,加之没有经常清理,致使大量生活垃圾和泥沙堵塞管道口,造成污水渗漏或外流现象严重,新城区污水管网至今还未完全接入县污水处理厂,生活污水没有应收尽收,造成污水处理厂进水量和进水浓度偏低,甚至少时进水浓度(COD)低于出水浓度,导致污水处理厂运行负荷不高。二是部分村污水处理系统不能正常发挥作用。截止2017年底,全县已建有村污水处理系统45个,由于缺乏后续管理维护,现有15个不能正常运行。三是茶园施用除草剂现象普遍,屡禁不止。多数茶农图省工省时,改变了传统的深耕细作方式,而是使用除草剂除草,既污染土壤和水体,又影响茶叶食品安全。

3、执法力量有待强化新环保法实施三年来,严重环境违法行为一定程度上得到了遏制,但由于受到执法理念和执法力量的局限,一些环境违法行为没有得到应有的惩处,没有完全发挥环保法的应有威慑作用。一是我县环保队伍编制少,环保监察和检测人员严重缺乏,专业人员少,力量薄弱。二是乡镇没有专门环保、规划机构和专职人员。三是保工作联动机制发挥不够,部门配合不够密切,少数部门未真正落实生态环保主体责任,环保工作网格化管理不到位,影响环保工作开展。

4、反馈问题有待整改。2017年中央环保督察反馈意见涉及我县有8个问题,省委环保督察反馈意见涉及我县有16个问题,这些问题已按中央和省督察反馈要求基本完成和正在努力解决。但仍存在:一是非法采砂整治不到位,存在反弹现象,部分山体采砂点虽已查封但机械设备拆除不彻底,山体复耕复绿滞后,河道采砂点只查封、停产整顿,疏堵缺乏长远规划,偶有偷采现象。二是备用水源建设进展缓慢,经费紧缺,库区征地、配套管网方案设计工作滞后,汛期将至,必定影响进度。

三、下步建议

1、进一步加强环境整治。一是着力推进农村全域环境整治和农村环境“三大革命”。将农村环境“三大革命”与全域环境整治紧密结合起来,大力开展农村垃圾治理,确保当前“组收集、村转运、乡镇处理”的农村生活垃圾处理模式正常运转;加快与徽州区黄山泰达环保有限公司对接,加快生活垃圾中转站建设,做好前期筹备工作,确保生活垃圾资源化、无害化处理。二是加强建筑垃圾运输、处置管理。抓紧规划、建设标准化建筑垃圾堆放场(出口道路硬化,配备冲洗除尘设施和保洁人员),实现政府对弃土场运营的全面监管;对渣土运输车辆要加强管理,实行准运证制度,严格按规定安装密封覆盖装置,防止运输过程中洒落、飘扬、滴漏现象发生。三是强化餐饮油烟污染防治。对现有餐饮店进行综合治理,确保油烟净化达标排放;对新建餐饮店实行环保前置审批制度,建立联合审批机制;严控城区中心地段露天烧烤,从源头控制餐饮油烟污染。

2、进一步提升污水处理。一是加快老城区污水管网改造、管护,实行雨污分流;加快新城区污水管网连接,提高污水收集率和处理率;加快污水处理厂提标升级(由一级B标准提升到一级A标准),提升出水质量。二是抓好集镇和中心村的污水处理,优化污水集中处理设施布局,科学指导农村生活污水治理工作,建立健全农村污水处理系统长效管护机制,稳步实施农村厕所改造,确保农村改厕“建起来、用起来、管起来”。三是加强农业面源综合防治,大力推广低毒、低残留农药,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治;大力实施茶叶有机肥替代化肥项目,加大政策宣传,采取可行措施,控制除草剂施用。

3、进一步强化执法力量。一要结合城市执法体制改革,加强环保人才队伍、体制机制建设。争取相关部门在人员编制、人员招录等方面的政策支持,探索环保管理新机制,打造一支数量充足、结构合理、素质精干的环保队伍,全面落实生态环保职责。二要建立联席会议制度,环保部门要发挥主体作用。各部门要按照法律法规和政策要求,明确各单位生态环保工作职责,密切配合,联合执法,形成合力。

4、进一步加快问题整改。一要加强采砂场管理。全面关闭山体采砂点,抓紧实施山体复耕复绿;对河道采砂要合理规划,创新机制,疏堵结合,防止水体污染,解决工程建设供需矛盾。二要加快备用水源建设进度。抓紧落实库区征地工作、配套管网设计方案;相关部门要多措并举,积极向上争取项目和资金,确保在2018年底前建成备用水源,切实解决饮用水安全问题。

 

 

祁门县人大常委会调研组

2018年4月23日


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