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2017年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告

2018-04-26 祁门人大网 阅读

 

2017年全县环境状况和环境保护目标

完成情况的报告

 

祁门县人民政府

2018427日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据安排,现将全县2017年环境状况和环境保护目标完成情况报告如下:

一、2017年度环境状况和环境保护目标完成情况

2017年,在县人大的监督支持下,县委、县政府以党的十九大精神为指引,紧紧围绕生态文明建设这条主线,全面贯彻实施《环境保护法》,认真落实中央和省环保督察问题整改,扎实推进水、大气、土壤污染防治三大战役,全县生态环境质量明显提升,未发生重大环境信访案件和环境污染突发事件,实现了经济社会可持续发展。

(一)2017年度环境保护目标完成情况

1.水环境质量总体保持良好。全县水环境质量稳步提高,祁门水厂及金字牌镇、历口镇、闪里镇3个乡镇集中式饮用水源水质稳定达到或优于Ⅲ类,城区地表水环境水质达标率达100%,倒湖断面出境水各项监测指标达Ⅱ类水质标准。

2.空气环境质量持续改善。城区可吸入颗粒物PM10年平均浓度为44微克/立方米,低于市政府下达的55微克/立方米年度控制目标;细颗粒物PM2.5平年均浓度为27微克/立方米,低于市政府下达的35微克/立方米年度控制目标。全县空气质量优良天数比例达97%,其中,空气质量达一级标准(优)的天数165天、二级标准(良)的天数189天,空气质量综合指数位于全市第三名。

3.土壤污染防治全面启动实施。印发并实施《祁门县土壤污染防治工作方案》、《祁门县土壤污染治理与修复规划》;与1家重点企业签订土壤污染防治目标责任书;启动实施1个土壤污染治理修复项目建设。

4.生态环境质量。全县生态环境质量状况优,生态系统保持稳定,全县林业用地近20.37万公顷,占国土面积的91.95%。森林覆盖率高达88.64%,拥有国家、省级、县级自然保护区总计53个,生态环境质量指数位居全省第一、全国前列,有力提升了区域环境承载力。

(二)2017年环境保护工作开展情况

1.深入推进碧水攻坚战。根据《祁门县禁养区内畜禽养殖场关闭或搬迁工作实施方案》,推进禁养区内养殖场整治工作,全年关迁养殖场44家。组织开展饮用水源保护专项行动,对一级保护区内6家违规建设项目(4家水泥预制厂、1家石料厂和1家木竹制品厂)实行关闭搬迁;完成穿越高架桥地表径流管网收集系统修复和地面5处应急池改造,消除黄祁高速穿越保护区环境隐患;完成饮用水水源保护区标志设置;编制《祁门县饮用水水源地突发环境应急预案》,落实应急物资。加快祁门县备用饮用水水源地西坞里水库建设,完成防汛道路施工,主体工程已开工实施。通过政府购买服务方式,由县经济开发区管委会委托黄山农华生物科技有限公司承担园区污水建设,目前已投入试运行。进一步修改完善《阊江流域(祁门县境内)水资源与生态环境保护综合规划》,启动实施阊江流域综合治理项目,争取2017年中央水污染防治专项资金1839.5万元,并经政府常务会议研究,落实项目实施,明确专项资金分配,推进阊江流域环境整治。

2.全面打响蓝天保卫战。大力整治燃煤小锅炉,推进39台在册锅炉(其中停用9台、安装中2台、在用28台)技术改造,圆满实现全县无燃煤锅炉目标。强化管控挥发性有机物污染,督促3家企业(黄山电器、七七七电子和鼎峰电子)新上活性炭吸附技术减少挥发性有机物排放,关闭企业2家(华燕树脂和绿洲人造板);开展油气回收系统检测验收,完成加油站油气回收治理16家,积极推进燃油升级工作。加强非煤矿山规范化管理,开展对标整治,关闭企业4家(新星石材、超平采石场、恒源矿业和登山坞建筑用灰岩矿),开展地质环境治理企业3家(油榨坞采石场、石门桥采石场、登山坞建筑用灰岩矿)。强化城市扬尘治理,督促2个建筑工地安装扬尘监控系统,强化渣土运输车辆管理,严禁抛洒,推进混凝土搅拌站环境综合整治;推行“机械化为主、人工为辅”的清扫保洁模式,实现路面保洁率100%和城市机扫率90%的目标。实施环保前置审批,对未实行环境影响登记表备案的项目不予办理发放相关证照,确保安装油烟净化装置并正常运行。深入开展秸秆综合利用和禁烧工作,2017年全县秸秆综合利用率达86.89%;实施秸秆还田3.5万亩,建立油菜秸秆还田示范片2个(安凌镇、大坦乡)0.15万亩;建设秸秆固化成型燃料生产点1处,配套推广生物质气化炉100台。加强机动车污染防治,全县新增新能源全电动公交车10台,新增开通公交专线1条,实现全县电动新能源公交在线运营;划定城区黄标车区域限行范围,有序兑付黄标车提前淘汰补资金,完成17辆黄标车淘汰年度任务;建立机动车环保检测线,严格落实机动车环保检验合格标志管理制度。2014年-2017年,累计核发环保标志17925张(其中新车5766张,转入车辆11910张,在用车辆249张),实现与市级排气监测监控平台联网。

3.启动实施净土持久战。开展土壤污染防治信息调查和抽样检测工作,确定农用地详查点位35个,全面掌握土壤环境质量状况。与土壤污染重点监管单位(黄山电器)签订土壤污染防治责任书,投资250万元实施历口镇西塘村土壤修复治理项目,深化污染源头综合防治,加大未污染土壤保护力度。完成2家工业企业(原华燕树脂、原普兰特电源)场地调查评价。全县建成农药集中配送网点74个,实现乡镇级网点全覆盖,农业化学投入品废弃物回收率达60%以上。

4.着力抓好污染物减排。加强污水处理厂监管,确保正常运行,全年污水处理量275.2万吨,削减化学需氧量152.41吨、生化需氧量55.52吨、氨氮28.85吨。2017年,实施减排项目2个(祥里养殖场新上污染治理设施实现废弃物综合利用、绿洲人造板公司全面停产),完成市政府下达我县的年度减排任务。制定排污许可制实施计划,完成2家企业(乘风再生纸厂、徽红叶纸厂)排污许可证申领。

5. 规范危险废物管理。深入开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动,印发《关于认真做好2017年度危险废物规范化管理工作的通知》,进一步巩固和深化危险废物规范化管理工作成效,加强机动车维修行业危废监管,加强放射源与射线装置使用单位的辐射安全管理。组织7家危废产生单位和3家医疗机构危废在线申报登记,其中 3家企业(黄山电器、沃德铜业、博达化工)共转移危险废物44.1吨。

6.强化审批管理。严把建设项目准入关,全年共否决重污染项目3个(加工塑料颗粒、回收铅酸蓄电池、电解铝);严格执行环境影响评价制度,查处环保违法违规建设项目9个(沥青搅拌站、阊门电站、同心铸造厂及6个砂场),全部完成整改。2017年,共受理环境影响登记表备案项目81个,办理报告表批复16个、报告书批复3个,验收批复5个。

7.推进中央环保督察整改落实。严格落实“党政同责”和“一岗双责”,成立以县委书记、县长为双组长的环境保护委员会和环境问题整改工作领导小组,制定整改方案,落实整改措施。中央和省环保督察交办信访件13件,现均已办结,并建立了长效管理机制;中央环保督察反馈意见涉及我县的共有8个问题,已完成整改7个,另有1个问题(2018年底前建成备用饮用水水源地)正在整改推进中;省环保督察反馈意见涉及我县的共有16个问题(多数问题与中央环保督察要求相同),已完成整改14个,另有2个问题(2018年底前完成城市执法体制改革试点工作和备用饮用水水源地建设)正在全面推进中;市环保委交办我县突出环境问题11项,已全部完成整改。

8.加快生态建设步伐。综合整治农村环境,实施7个村庄环境整治项目;启动国家重点生态功能区县域生态环境质量评价考核工作,优化调整生态保护红线划定,主动申请增加划定生态保护红线占比,有效保护生态环境资源;开展生态创建活动,芦溪乡通过省级生态乡镇命名。目前,全县共获批国家级生态乡镇5个、生态村1个,省级生态乡镇7个、生态村14个,市级生态村33个,实现市级生态乡镇全覆盖。

二、存在的问题

一年来,我县环保工作取得新的进展,但我们也清醒地认识到工作中还存在一些亟待解决的问题。

1.环保工作合力不够。各相关职能部门尚未将各自环保职责纳入本部门总体工作加以部署,在相当一部分部门间仍然存在推诿扯皮现象,全县没有真正形成推动生态环境保护工作的强大合力。

2.环保处罚力度不大。相关职能部门惩治力度不够,存在执法不到位、整改不到位问题,部分乡镇秸秆焚烧、河道采砂等环境违法行为时有发生,烟花爆竹禁限燃放、渣土车运输扬尘治理、餐饮油烟整治等任务仍然较为艰巨。

3.污染防治经费短缺。生态环境工程建设资金尚未纳入财政预算,地方配套和自筹资金落实困难,导致部分乡镇环保基础设施运行维护无法保障,特别是农村污水治理工程未能健全长效运维机制,老城区雨污分流工程实施进度缓慢,秸秆综合利用技术还未全面推广。  

4.环境能力建设薄弱。环境监察、监测人员编制不足,环保队伍能力建设亟待加强,环境监管网格化管理格局难以真正实现。

三、2018年环保工作打算

今年,我县将以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指引,认真贯彻落实全国“两会”和全国、全省、全市环保工作会议精神,紧紧围绕“十三五”生态环境保护规划和2018年主要环保工作目标,深入实施环境保护“五个一”专项行动,认真落实各项工作措施,确保完成年度目标任务,促进生态环境保护与社会经济协调发展。

1.开展祁门县第二次全国污染源普查工作。成立祁门县第二次全国污染源普查领导小组和普查工作办公室,制定全县污染源普查工作实施方案,推进我县第二次全国污染源普查工作顺利开展,确保2018年完成全面普查,2019年完成成果总结与发布。

2.加强城镇饮用水水源地规范化建设。开展城镇饮用水水源地规范化建设,完成县城饮用水水源地和3个乡镇级饮用水源地(金字牌镇、历口镇、闪里镇)的保护区划分和调整,全面整治保护区,落实风险防控和应急措施,加强水源监测和监控,严格保护区管理,确保饮水安全。

3.加快备用水源地建设。实施西坞里水库工程,推进备用饮用水水源地建设,该项目位于祁山镇沙溪村,上游集水面积2.55平方公里,最大坝高约36米,最大坝长104米,总库容280.4万立方米,项目计划总投资8126万元。县政府将倒排工期,按周调度,加快推进水库主体工程和供水管网建设,确保2018年底前完成备用水源建设。

4.推进污染减排重点工作。积极组织开展全县2018年度水、气、土壤等污染防治等项目谋划申报,争取列入中央、省级项目储备库,以项目支撑促进减排。启动实施县城污水处理厂提标改造工程,完善配套污水管网建设,提高进水量和进水浓度,将污水处理厂出水标准由一级B提升到一级A,全面增强污水处理能力,进一步改善阊江水质。

5.加强阊江流域水资源和水环境保护。继续推进阊江流域生态修复与保护、环境监管能力建设、集中式饮用水水源地保护等工程项目建设,加快实施祁门县中心城区水环境治理工程,完善新老城区排污管网建设和雨污分流改造。积极争取2018年度中央水污染防治、国家长江流域生态补偿试点等专项资金扶持,研究探索建立阊江流域生态补偿机制,确保阊江流域水生态安全。

6.实施农村污水治理PPP项目。全面实施农村污水治理PPP项目,重点抓好3个镇政府所在地(历口镇、闪里镇、塔坊镇)和5五个中心村(历口镇湘东村、小路口镇石坑村、安凌镇芦荔村、平里镇贵溪村、金字牌镇金陶新村)污水治理,新建污水处理站13个,建设配套管网28.3公里、入户管25.9公里,新建化粪池2073座,完成投资3064万元。

7.开展污染防治专项整治行动。彻底开展新安江和阊江流域环境污染突出问题专项检查和整改工作,健全长效机制,确保坚决消除各类生态环境隐患,严厉打击各类环境违法行为。全面开展固体废物非法转移、倾倒、处置专项整治行动,建立网格责任制,制定清单挂图作战,加快推进垃圾填埋场规范化建设,全面落实河长制工作要求,加强部门协作,严肃追责问责,坚决打好污染防治攻坚战。

8.巩固中央和省环保督察整改成效。建立健全长效管理机制,进一步巩固中央和省环保督察反馈意见、转办信访件和市环保督查突出环境问题的整改成效,确保各项任务按时按质完成整改销号。积极做好2018年大气污染防治专项督查各项整改落实工作,重点治理挥发性有机物(VOCS)和扬尘污染,继续加强建筑工地扬尘治理、农作物秸秆禁烧工作,集中整治餐饮油烟,严格控制烟花炮竹燃放等。

全县上下将牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,进一步健全完善环境保护工作长效机制,履职尽责、主动作为,深入开展水、大气、土壤污染防治,全力做好今年生态环境保护各项工作,努力实现绿水青山与金山银山的有机统一,为加快建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县作出新的更大贡献!

 

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