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关于县优化旅游市场环境工作情况的审议意见

2018-02-24 祁门人大网 阅读
关于县优化旅游市场环境工作情况的审议意见
县政府:
      4月25日,县十五届人大常委会召开第28次主任会议,听取和审议了县政府副县长汪凯所作的《祁门县优化旅游市场环境工作情况报告》,并进行了认真审议。会议认为,旅游业是极具发展潜力的新兴产业,近年来县人民政府按照“保护、开发、完善、提升、创新”的要求,以“旅游推进年”为主题,以旅游项目建设为主线,以生态旅游开发、乡村旅游发展、服务质量提高、文旅结合提升为重点,较快地促进了我县旅游业又好又快发展。但在旅游开发与生态环境保护利用、旅游基础设施建设、旅游信息化建设、旅游景区的旅游产品开发、管理服务标准化建设及综合治理等方面仍存在不容忽视的问题。必须依靠法律的、政策的、制度的、规范的、行业自律的、监督的各种手段,综合治理,进一步整顿规范旅游市场,优化旅游环境。为此,会议提出以下建议:
      第一、强化对旅游业发展的组织领导。建议组建县旅游委员会,充实和强化旅游执法监督力量,健全旅游执法监督队伍。使具体事有人管,旅游市场监督检查具体工作有人抓,夯实管理基础。县直各相关部门在加强服务、提高办事效率和服务水平的同时,要严格依法行政,各司其职、密切配合,共同抓好旅游行业指导、保护开发和监管服务,形成上下联动、齐抓共管、狠抓落实的工作机制。
      第二要做到“铁规划”、严要求。《祁门县旅游发展总体规划》已经人大常委会审议通过,但要重视规划的执行落实。坚持“科学规划、严格保护、统一管理、永续利用”的方针,切实加强对自然保护区、地质公园、重点文物保护单位、历史文化名村的保护,实现旅游资源的永续利用。旅游景区(点)和旅游重点乡镇要以《祁门县旅游发展总体规划》为指导,认真编制景区(点)建设详规和乡镇旅游发展规划,要引入现代旅游理念;乡镇在修编规划和制定新农村建设规划中,要突出旅游内容,增强旅游功能。合理开发利用旅游资源,做到保护和利用相结合。做到不经环评或环评通不过的项目坚决不上,真正给予环保第一审批权。努力做好上游河流的生态保护和开发项目的排污处理,切实保护好我们的蓝天绿水和青山。
      第三、要继续加强旅游基础设施建设。进一步加强旅游交通、景区、酒店、商场等设施建设,形成便捷、舒适、配套的基础设施。一是针对各景区景点的交通道路不够通畅的状况,进一步改善和提升道路等级,加快旅游交通标示牌和景区景点指示牌的设置。快速启动建设黄祁高速公路,做好主要景区与高速公路连接线道路建设。加快黟县西递经柏溪至牯牛降景区的旅游环线公路建设。抓好县乡道路升级,“村村通油路”工程重点向新开发的乡村旅游景区(点)倾斜,切实改善景区(点)的可进入性。加强客运班线建设,开通县城到主要景区(点)的专线班车。二是增强城区旅游服务功能,结合新城区启动建设契机,合理布局旅游产业六大要素,增强城区食宿、交通、购物、通讯、娱乐等旅游接待服务设施建设。大力发展城郊“农家乐”,将县城建设成为内外部旅游交通中心、游客集散中心、旅游接待和旅游信息服务中心。三是加快乡村旅游基础设施建设和卫生环境整治,完善乡村旅游示范村旅游服务功能,全面提高旅游接待能力。主动加强与风景区的联系对接,争取得到支持和带动。尤其是要尽快派驻指导组协调处理九龙池景区二期工程建设的有关问题。
      第四、加快推进旅游信息化建设。加强旅游交通、通信、医疗卫生、宾馆餐饮、生态环保以及城市公共信息配套设施建设。利用信息化对传统旅游业进行改造提升,进一步完善祁门旅游信息网内容,建立祁门旅游信息咨询服务系统,旅游企业要大力发展旅游电子商务,发展网上咨询和预订服务,达到旅游信息管理的科学化、系统化。
      第五、进一步做好宣传营销工作。深入挖掘古戏台、目连戏、太平天国、新安医学等文化内涵,精心制作发行反映祁门旅游形象的宣传画册、光盘、书籍等,规范撰写全县旅游导游词。按照“统一组织、景区联合、政企联手、上下联动”的方法,走出去、请进来,大力组织开展有影响有规模的旅游宣传促销推介活动,主动融入长三角和大黄山旅游圈,推进区域旅游合作。建立旅游产品链和旅游精品线路网络,真正实行县外区域联动,共促发展的新局面。
      第六、落实旅游业发展的奖励政策,加大财政对旅游业的投入。按照《安徽省旅游条例》规定,在年度财政预算中安排旅游事业发展专项资金,力争每年不少于100万元,其中县财政每年预算安排不少于10万元,并逐年递增。制定相应的管理办法,实行专户管理,主要用于旅游规划编制、旅游宣传促销、景区景点开发以及奖励等。对旅游景区(点)经营权出让收入全额用于旅游基础设施和配套设施建设。
      第七、加强行业自律,大力提高旅游管理水平。建议成立县旅游行业协会,建立健全旅游行业规章制度,充分发挥行业自律作用。旅游管理部门要严格按照《土地管理法》、《城市规划法》、《文物保护法》、《森林法》、《环境保护法》、《自然保护区管理条例》、《旅游管理条例》等法律法规,加强对旅游项目建设和旅游市场的监管,提高旅游综合执法水平。第一,要建立健全游客投诉受理机制,坚决查处侵害游客合法权益的行为。建立健全旅游安全预报、突发事件预报和应急救援机制,防止各类旅游安全事故的发生,确保广大游客的人身安全和财产安全。第二,要加强社会舆论监督,特别是人大法律监督、政协民主监督和新闻舆论监督,通过开展公开承诺、诚信公约等活动,促进旅游企业和旅游经营从业人员自觉接受监督。第三,大力加强景区景点的文明创建工作,在景区和主要旅游服务场所实施净化、绿化、亮化、美化工程,加强对市民的宣传教育,引导本地居民养成热情好客、友好待客的良好习惯,努力营造真正让游客感到安全、舒心、满意的旅游环境。
      第八、加强旅游人才队伍建设,提高旅游服务质量。加快旅游业人才培养和引进,大力推进岗位培训,全面推行旅游从业人员资格认证和考试制度,不断提高旅游从业人员的整体素质和管理水平。加大导游员的培训力度,培养一支高素质的导游员队伍,充分发挥导游在整个旅游活动中的窗口作用。
 
 
                                                                                                 2008.5.19

 

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