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关于我县民事行政检察工作的审议意见

2018-02-24 祁门人大网 阅读

县人民检察院:
  5月26日,县十五届人大常委会第十一次会议听取和审议了臧世凯检察长所作的《关于民事行政检察工作情况的报告》。会议认为:2006年以来,县人民检察院按照构建社会主义和谐社会和全面落实科学发展观的要求,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,坚持“抗诉息诉并举,监督服务双行”的原则,进一步落实“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,提升民事行政检察监督的水平和能力,加大民事行政检察监督的工作力度,为维护法律的公正和权威、促进社会和谐稳定作出了积极的贡献。
      会议指出:我县民事行政检察工作在不断发展的同时,也面临着诸多困境、问题和不足,严重地影响了民事行政检察工作的深入开展。如:民行案源的匮乏、监督手段和受理范围过窄、个别案件工作方式有待于进一步改进及“两院”之间的沟通联系和协调配合有待进一步加强等。为此,会议提出如下审议意见:

      1、提高思想认识,加强工作领导。
  民事行政检察的基本目的是为了保证民事与行政司法的公正,维护社会主义市场经济秩序和当事人合法权益。民事行政检察是检察机关的民心工程,这项工作直接关系到人民群众利益的维护,直接关系到检察机关在人民群众中的威信。因此,县人民检察院要从落实依法治国方略、实践“三个代表”重要思想、维护司法公正、保障当事人合法权益的高度,充分认识民行检察工作的地位和作用,真正把民行检察工作摆上重要位置。要在人员配备、机构、装备等方面给予充实,经常分析研究新形势下民行检察工作面临的新情况,切实解决民行检察工作中遇到的困难和问题。
       2、加大宣传力度,拓宽申诉案源。
       要充分利用广播、电视、报纸、简报和宣传橱窗等各种载体,采取印发宣传材料、开展法律咨询、巡回接访等多种方式,广泛宣传介绍民行检察监督职能、受理案件范围、类型、条件及申诉要求,让更多的公民、法人了解民行检察工作的性质、任务和工作程序,增强广大人民群众运用法律武器、维护自己合法权益的意识和能力,并为他们提供方便的司法救助途径,进一步拓宽民事行政检察的案源。
       3、加强队伍建设,提高干警素质。
       一要进一步健全和加强民行检察机构和专业化队伍建设。充实必要力量,优化人员结构,并保持业务骨干相对稳定,以适应工作发展的需要。二要抓好理论学习和业务培训。通过定期培训、讲座、研讨等多种形式,加强民行检察干警的业务培训,不断提高民行检察干警的法学理论水平和办案技能。三要抓好干警的职业道德教育,不断提高政治素质,保证公正执法和队伍廉洁,提高人民检察院民事行政检察的公信力。
       4、加强制度建设,规范民行工作。
       县人民检察院在民行工作中,要转变办案思路,掌握办案规律,不断完善、健全有关办案制度,切实加强民行基础业务的规范化建设。要逐步建立并完善“申诉人告知书制度”、“办案流程管理制度”、“公开审查听证制度”等各项规章制度,逐步使民行检察工作从受理申诉到立案审查、从提出抗诉到出席再审法庭、从法律文书制作到卷宗内务管理,做到每一个环节有章可循、有据可依。同时要建立和完善与人民法院联系制度和信息交流制度,加强与审判机关的协调,达到统一执法思想、统一执法尺度的目标,实现民行检察业务的规范化和制度化。
       5、提高办案质量,树立检察权威。
       县人民检察院要更好地把握民行检察工作的切入点,不断提高民事行政检察工作的质量,靠质量树立检察权威,增强民事行政检察工作的社会效能。一要敞开案件入口,畅通申诉渠道。要保持与申诉需求和民行办案力量相适应的办案数量,形成一定的办案规模,逐步提高检察监督启动再审的比例,形成有效的监督态势。二要努力提高抗诉案件的质量。要以抗诉书说理工作为中心,抓好审查抗诉各个环节的质量,在找准“抗点”和增强说理性上下功夫。在具体案件中,要加强出庭和与人民法院的个案协调工作,做到敢抗、会抗、抗准,增强社会对抗诉工作的认识和信心,以熟练和准确的抗点,促使法院改判,提高案件的改判率。三要对已办理的案件要认真分析回顾,并注重总结经验,吸取教训。从理论和制度的层面加强研究,进行规范,以提高整体办案水平。四要积极做好服判息诉工作,维护司法权威和社会稳定。坚持抗诉和息诉并重的原则,在公开、公正、规范地履行监督职责的同时,积极做好对正确裁判的申诉的服判息诉工作,充分发挥民行部门在释法说理、定纷止争方面的优势,维护社会稳定。
        6、拓宽监督渠道,积极探索创新。
       民行检察工作除常用的提请抗诉外,还要进一步拓宽监督渠道,充分发挥检察意见和检察建议以及纠正违法通知等监督形式的作用,以弥补单一使用抗诉监督方式而出现的局限性,实现同级直接监督,简化办案程序,缩短办案周期,节省司法资源,减轻当事人的讼累,更好地发挥基层检察院的民行检察监督权。同时积极探索增强民行检察工作质量和效果的其它有效途径。如对侵害国家利益和损害社会公益的案件和造成国有资产严重流失的案件,主动与人民法院联系协调,可以代表国家向人民法院提起诉讼或支持有关部门起诉,积极稳妥地开展提起公诉和支持起诉工作,依法保护国家利益和社会公共利益不受损害。对违反自愿、合法原则的民事调解可试行以再审检察建议的方式纠正;根据需要参与提起刑事附带民事诉讼工作;还可以利用对抗诉案件的审查,促使当事人和解等等。
       7、加强沟通协调,争取理解支持。
       一是县人民检察院要进一步加强与人民法院的沟通、联系和协调。健全和完善经常性的联系制度和办案协调机制,对具体案件要主动与人民法院交换意见,尽可能取得认识上的一致,充分取得法院的理解支持,共同依法做好错案的纠正工作。县人民法院要进一步理解和支持民行检察工作,自觉接受检察机关对民事行政审判工作的监督,增加案件审理的透明度;在调阅案卷、再审出庭等方面给予方便,对建议再审和对审判工作中存在的问题的检察建议应及时研究,并对建议处理结果及时予以反馈,如符合再审立案条件,可依法大胆启动再审程序。二是县人民检察院要加强与律师事务所、法律服务所、信访、纪检等部门的交流与联系,通过主动与他们联系、沟通、交流,可以掌握部分案件的案情与判决结果及当事人的态度,当发现审判不公时,可及时依法监督,维护司法公正,保障当事人合法权益。
 
 
                                                                   祁门县人大常委会
                                                                  二00八年六月十八日

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