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关于促进科技成果转化“一法一条例”的执法检查审议意见

2018-02-24 祁门人大网 阅读
县政府:
      9月25日,祁门县十五届人民代表大会第十三次常委会议听取并审议了县政府副县长程祖杰所作的《关于促进科技成果转化“一法一条例” 贯彻实施情况的报告》,并进行了认真审议。会议认为,县政府近几年来采取了一系列有效举措,加大了贯彻实施《促进科技成果转化法》和《安徽省促进科技成果转化条例》的力度,促进了科技成果转化,推动了经济社会的持续健康跨越发展。虽然实施“一法一条例”取得了明显成效,但对照要求还存在不足。为此,会议提出以下建议:
    (一)进一步加强组织领导。
      提高对贯彻促进科技成果转化“一法一条例”重要性的认识,用“科学技术是第一生产力”和“经济全球化”的思想,统一各级领导干部和企业经营管理人员的科技意识和科技成果转化观念,真正树立以科技成果转化促进结构调整,带动产业升级的理念。1、加大宣传力度,充分利用多种形式,在全社会广泛深入地开展促进科技成果转化“一法一条例”的宣传普及活动,增强全民的法制意识,努力在全县营造科技创新的浓烈氛围。重点加强对企业负责人和技术人员的培训,提高对相关法律法规的知晓率和加快科技成果转化的自觉性。建议每年都结合有关会议或培训,组织科技成果转化工作做得好的企业负责人及科技人员介绍经验,充分发挥先进典型的示范作用。2、完善相关政策。进一步修订完善《祁门县科学技术奖励办法》,加大奖励力度,完善工作措施。要优化结构,突出重点,最大限度将财政投入的奖励资金用在刀刃上。既要重视转化成果的奖励,也要注重研发创新举措与过程的激励。抓好现有政策,包括国家、省、市和本县出台的各项政策落实,并加大对授权专利的支持力度。引导企业按照促进科技成果转化“一法一条例”的规定对做出重要贡献的人员给予奖励,充分激发其致力于发明创造的积极性。3、强化工作责任。充分发挥县科技成果转化工作领导小组的组织协调作用,进一步理清科技创新的工作思路,及时研究解决科技创新和科技成果转化过程中的突出问题,切实把“一把手”抓第一生产力工作落到实处。充实加强科技干部队伍建设,并调整优化其结构。科技部门要在借鉴外地先进经验、及时提供科技信息、参与招商引资和项目建设的论证把关、协调解决矛盾等方面,为企业提供更加优质的服务。发改委、经委、农委、财政局、人事局、林业局等相关部门都要更好地各司其职,加强科技管理,加大考核力度,优化考核内容,着力提高全县促进科技成果转化的整体水平。
    (二)进一步拓宽投入渠道。
      多渠道增加资金投入,为科技成果转化提供良好的支撑。要在加大财政对科技的引导性资金投入的同时,按照市场经济模式进行资金的筹集、管理和运作,逐步建立以政府为导向、企业为主体、各种投资者共同参与的多元化科技投融资体制。一要加大财政对科技成果转化的引导性投入,筛选一批具有优势和特色的科技项目,积极争取国家及省科技专项资金支持,保持我县向上争资的良好态势。二要强化企业投入的主体地位,促使企业用于科技开发的经费占销售收入的比例不小于2%,科技企业要力争投入更高比例,并按规定将此费计入成本。要鼓励年销售3000万元以上的企业建立自身的研发中心,努力提高自主创新能力。三要积极营造良好的投融资环境。加强企业与金融部门的沟通和联系,协调银行做好科技项目的考察论证工作,增加对企业融资用于技改投入的可信度,大力支持企业引进、开发技术含量高、经济效益好、市场竞争力强的高新技术成果转化项目。制定完善科技三项费用使用、管理的相关制度和规定,对资金拨付、使用等实行全过程运行监管,为依法促进成果转化提供有力的资金支撑。
    (三)进一步加强队伍建设。
      建立健全激励机制,加强科技成果转化人才培养与引进工作。要继续坚持“高级人才靠引进,中级人才靠培养,初级人才靠培训”的人才开发之路,以多种形式吸引优秀人才,为我所用。一要研究积极有效的措施,完善奖励优惠政策,为人才的引进和使用创造条件;要建立健全科技创新激励机制,激发科技人员及企业开展科技成果转化的工作热情和技术创新的积极性,对科技成果转化中做出突出贡献的政府部门、科研单位(人员)以及企业要有相应的奖励政策;要根据促进科技成果转化“一法一条例”关于技术权益等方面的规定,建立有利于发挥人力资本作用的机制,落实技术入股、科技人员持股、技术开发奖励等制度,鼓励有专长的科技人员租赁、承包、买断、经营科技企业和以知识要素参与分配。二要引导企业创新人才工作,对顶尖人才的引进和使用要有超常规的魄力和措施,对做出突出贡献的科技人员要给予重奖,形成有效的人才激励机制;在自身科技人才的培养提高和使用等方面,争取有更大的作为。
   (四)进一步突出转化重点。
      1.突出支柱产业和龙头企业。在财政资金扶持方面,要向高新技术企业、高新技术产品倾斜,放大财政资助的效果。在招商引资和项目引进方面,要以引进转化国家863计划等高新技术成果为突破,提高准入门槛,重点引进高新技术企业,着力培育和拓展高新技术产业链,形成上下游配套,推进我县科技成果转化工作形成集群优势,充分发挥支柱产业和龙头企业的辐射带动作用。
      2.突出高科技含量、高附加值的科技成果转化项目。引导和扶持附加值高、市场容量大、产业带动性强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争能力的新兴产业或高新技术产业群,推动我县经济结构的调整和经济发展质量的提高。
      3.突出农业科技研发和推广应用。我县农业人口众多,能否加快实现农业增效、农民增收至关重要。首先,要加强农村科技队伍建设,完善农业科技服务网络,努力改善农技推广人员和农技推广机构的工作条件。其次,要完善农业科技研究体系。支持各协会在农业科技研发、新技术推广、重点科技成果转化工程示范、技术咨询服务、技术信息提供、专业人才培养等方面充分发挥作用。再次,要着力推进农业科技成果转化及产业化发展。增加对农业试验示范基地的投入,鼓励农业科技单位和科技人员进行科技创新,开展多种形式的合作、联营,发挥成果转化和实现产业化的龙头作用。要针对当前我县茶业、木材精深加工能力不足的实际,重点扶持相关企业,推动产业的规模化生产,促进农民增收。
    (五)进一步提供法律保障。
      要提高依法促进科技成果转化的水平。引导成果转化双方遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则,依法或者依照合同的约定,享受利益,承担风险。组织开展依法促进科技成果转化的咨询服务活动,积极主动地帮助解决涉法难题。要加大知识产权保护力度,通过实施知识产权战略,全面提升全县知识产权的创造、应用、保护和服务能力,调动科技成果转化工作科技人员的积极性,确保科技创新走向良性循环。
    (六)进一步抓好产学研结合工作
      加强和打造科技成果转化服务体系建设,为高新技术成果转化创造条件。加强与大专院校、科研院所的联系与合作,积极带领和引导企业到大专院校和科研院所寻求技术支持,形成独具特色、适应我县县情和现实需要的科学研究和产品开发体系,促进科技成果转化。

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