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关于对《林业产业化发展情况的报告》的审议意见

2018-02-24 祁门人大网 阅读
县人民政府:  
      11月25日,县十五届人大常委会第十五次会议听取和审议了县林业局局长陈新乐受政府委托所作的《关于林业产业发展情况的报告》。会议认为:近年来,县政府和林业行政主管部门牢固树立科学发展观,坚持把林业产业化建设放在现代林业发展的重要位置,紧紧围绕建设“全省生态经济强县”目标,着力推进林业产业化发展,林业产业已由单一的林木生产向以生态保护为主、资源增长与林产加工、特色林业与森林旅游齐头并进的新型林业转变。
     会议指出:我县林产业得到了长足发展,但仍有一些困难与问题制约我县林产业快速发展。如:林产加工业建设仍然滞后、企业融资难,流动资金短缺、林业体制机制不顺等。为此,会议提出如下审议意见:
      1、进一步加强宏观管理。要根据全省林业产业规划和布局,严格遵循林业自然生产规律,正确处理好生态效益、社会效益和经济效益的关系,进一步完善林业产业发展规划。逐步建立健全各类林产品行业协会,充分发挥其在政策宣传、技术推广、人员培训、信息交流、产品销售中的作用。加强对协会的指导,帮助其完善内部章程和运行机制,解决实际困难,确保协会健康发展。
      2、进一步提升林产业的整体水平。要按照“调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业”的原则,进一步调整和优化林产业结构。重点发展速生丰产用材林、毛竹、油茶、金银花等高效经济林,发展培殖业原料、珍稀绿化大苗、木本中药材等特色经济林,加快形成优先发展产业。坚持低改为主、新造为辅的原则,加快建成一批特色突出、规模较大、经营较集约、牵动性较强的用材林、经济林和特色经济林生产示范基地。坚持“总量控制,扶优扶强”原则,重点支持资源消耗少、经济效益高、生态保护好的企业。切实抓好生态旅游区的基础设施建设,积极开发旅游产品,逐步建成吃、住、行、游、购、娱六位一体的服务体系,为游客提供安全、优美、舒适的旅游环境。
      3、进一步培育壮大重点龙头企业。要大力培育规模较大、经济效益较好、带动能力较强、产品具有市场竞争优势的龙头企业。一是对现有龙头企业给予重点支持和培育,进一步完善扶持政策,改进培育扶持方式,加大培育扶持力度,在土地征用、资金支付、税收减免、服务项目上给予优惠,形成产业集群,发挥聚集效应,为林产业提供更好更高的发展平台。二是鼓励龙头企业走企业联合、股份制的路子,引导本土企业与国内外知名企业嫁接联营,充分发挥我县资源优势和外企的技术、资金优势,加快精深加工产品研发,延伸产业链。同时实施品牌战略,强化品牌意识,加快培植名牌产品。
      4、进一步强化林产业服务工作。政府要高度重视,强化领导,强化发展意识,牢固树立和形成“重工”、“兴林”的良好氛围,把林产业发展作为统筹城乡发展大事来抓,围绕加快发展,进一步落实一系列已出台的优惠政策。各职能部门要进一步强化服务意识,认真履行职责,为林产业发展搞好服务,切实解决林产业发展中的资金、技术等困难和问题。执法部门要依法“保驾护航”,真正地为全县林产工业发展创造良好的外部环境。
      5、进一步规范林权流转工作。要以林改为契机,在实现了“山定权、树定根、人定心”的基础上,尽快制定出台相关配套政策,做好“放活经营与规范流转”的文章,在坚持森林采伐限额管理的前提下,确保经营主体享有充分的处置权,允许林农自主销售木竹,自主出租、转让、入股、联营、抵押等方式流转山林,推动林业产业化发展。
      6、进一步理顺林业管理体制。要加大向上反映力度,争取对林业的转移支付力度,将林业执法部门的经费列入公共财政事业范围,确保林业队伍的稳定。同时要清理与林业产业有关的不合理收费项目,认真执行国务院及有关部委和省政府批准的收费项目,严格收费标准。
 
                      二00八年十二月二日

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