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关于我县刑事审判工作情况的调研报告

2018-07-09 祁门人大网 阅读

 

关于我县刑事审判工作情况的调研报告

 

祁门县人大常委会刑事审判调研组

2018628日)

 

主任、各位副主任、委员:

根据县人大常委会2018年工作计划安排,67—11日,县人大常委会副主任朱生贵率调研组一行五人,先后到县人民法院、人民检察院、公安局及司法局等单位,对我县人民法院2016年以来刑事审判工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

20161—20184月,县人民法院共受理刑事案件232286人,审结222件,判处罪犯269人。其中:侵财类案件45件,侵犯人身类案件31件,毒品类犯罪11件,职务类犯罪14件,破坏生态资源类犯罪53件,涉枪类犯罪8件,其他案件70件。判处5年及以上有期徒刑14人,5年以下有期徒刑234人,拘役5人,管制4人,免予刑事处罚5人,单处罚金2人,撤缓收监3人,终止审理1人,暂予监外执行1人。

二、主要做法

近年来,县人民法院紧紧围绕司法公正主线,努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的工作目标,充分发挥刑事审判的打击犯罪、保护人民、维护社会稳定、服务经济发展等重要职能作用,在案件多、类型杂、任务重、人员少、审限短的情况下,扎实开展工作,依法惩治犯罪,保障人权,为经济社会发展营造良好的法治环境。

1.严厉打击刑事犯罪,维护社会稳定。

为维护社会稳定,县人民法院始终保持了对犯罪分子的高压态势。积极参与惩治和预防腐败工作,加大反腐工作力度,从重、从快判决了1416人职务犯罪案件,推动了反腐败工作的深入开展。严厉打击毒品刑事犯罪,审结各类毒品犯罪1112人,有效遏制了毒品犯罪蔓延态势。严厉打击破坏环境资源犯罪,共受理5368人,并对4件盗伐林木和3件滥伐林木数量巨大的案件,依法判处实刑,结束了我县过去涉林案件无实刑的历史。另对审前未羁押可能判处实刑的,县法院共决定逮捕19人,保证了刑事判决的顺利交付执行。

2.坚持宽严相济政策,加大人权保障。

坚持宽严相济刑事政策。牢固树立罪行法定和疑罪从无等司法理念,严把案件审理的事实关、证据关、法律关,坚持该严则严、当宽则宽、罚当其罪,有效减少了社会对立面。坚持司法为民,以人为本,坚持非法证据排除、杜绝超期羁押、超审限现象的发生,加强了人权的司法保障。认真贯彻教育、感化、挽救方针,成立少年合议庭,坚持庭前三见面庭后三落实圆桌审判,促使未成年犯改过自新,充分保护未成年人的合法权益,县法院因此获全国青少年维权岗殊荣。

3.完善审判工作机制,提升审判质效。

一是推进以审判为中心的刑事诉讼改革。执行最高人民法院三项规程”(庭前会议规程、排除非法证据规程和法庭调查规程),坚持证据确实充分标准,加强证据合法性审查;突出庭审中心地位,确保证据出示、案件事实查明、控辩意见发表、裁判结果形成均在法庭,促进了刑事审判质效的全面提升。二是推进量刑规范化工作。加强与公安局、检察院、司法局等相关机关的协调沟通,统一量刑情节适用标准,有效约束了法官自由裁量权。如:经协调沟通,统一了涉林案件判处适用实刑的标准。三是推进阳光司法,深化司法公开。实现庭审直播和裁判文书网上公开,主动接受社会和舆论监督,以公开促公正立公信。

三、存在的困难和问题

1.司法理念有待进一步转变。由于受传统司法文化的影响,重实体轻程序重定罪轻量型重打击轻保护在一定程度上依然存在。个别案件证据意识还有待加强,对被告人不认罪的案件,在事实把握上的能力还有待进一步提高。

2.刑事审判质效有待提高。以审判为中心的诉讼制度的落实仍不够到位。主要表现在:庭前会议制度未能有效落实,庭前沟通还需加强;刑事速裁机制还不够完善,实现侦、诉、审全程加速还有提升空间;证人、鉴定人出庭率仍然偏低;量刑轻缓化现象虽有较大好转,但仍需进一步改进。判处非监禁刑的共173人,占罪犯269人的64.3%,其中对交通肇事、危险驾驶(俗称醉驾)和职务犯罪的缓刑适应率则更高,刑法的震慑作用未充分显示。少年合议庭审判工作机制有待进一步完善,对未成年人犯罪的预防、社会教育、回访工作有待进一步强化。

3.刑事审判环境有待改善。一是公众对刑事审判的理解和认知度不够,全社会共同维护司法权威的意识有待进一步提高。二是公、检、法、司各机关之间的沟通、联系、配合、制约有待加强,比如,对逮捕的条件、个案的定性、证据的收集及补充侦查等方面还存在认识上的差异。三是行政执法与刑事司法衔接机制未能有效落实,如:非监禁刑的交付执行不规范,被告人收监羁押、送监执行、讯问提审等环节还存在制度不统一、工作不协调等现象。

4.刑事审判能力建设有待加强。我县刑事审判人员配备不足,员额法官仅2名,法官助理2名,书记员1名,法官人均每年主办案件48件(平均每5天办结1件),与繁重的刑事审判工作不相适应。个别法官驾驭庭审、证据认定、裁判说理的能力有待提高。人民陪审员的作用发挥不够充分,缺乏有效培训,存在审前内容不熟悉、陪而不审、合而不议等现象。

四、意见建议

1.转变司法理念,努力提升刑事审判公信力

进一步树立惩罚犯罪与保障人权并重的观念,提升人权保障意识,依法保障被告人各项诉讼权利。坚持实体与程序并重,更加重视程序公正的独立价值。强化证据裁判意识,严格把握定罪量刑证据标准,严格执行非法证据排除制度。坚持审判中心主义司法理念,积极推进诉讼制度改革,充分发挥庭审的功能作用;积极推进司法公开,宣传刑事法律,传播刑事司法理念,使法庭真正成为展示司法公正的平台。

2.完善工作机制,切实提高刑事审判质效

一要完善庭前会议制度,把握庭前会议功能定位,通过庭前会议交换证据目录,明确案件焦点,解决相关程序性问题。二要完善速裁工作机制,更好发挥速裁机制在实现案件繁简分流、优化审判资源配置、确保公正高效等方面的优势。三要落实证人、鉴定人出庭作证制度,加强证人出庭保护,推动证人出庭作证常态化四要深入推进量刑规范化建设,切实规范缓刑的适用,规范法官自由裁量权,促进量刑均衡化。五要探索未成年人审判规律,完善审前社会调查、庭审法庭教育、判后回访帮教工作机制。

3.强化协调配合,不断优化刑事审判环境

建立健全与公安、监察、检察、司法行政等机关既分工负责,又相互配合、依法制约的常态化工作机制,及时就刑事诉讼中出现的问题达成共识,统一法律适用尺度,形成打击犯罪合力。同时要充分发挥审判对侦查、起诉的引导和制约作用,推动侦查、审查起诉阶段按照审判标准收集、固定、审查、运用证据,促进刑事诉讼整体水平提升。要配合检察机关开展法律监督,落实检察长列席审委会制度,正确对待检察机关的抗诉,认真办理检察建议。要配合做好社区矫正工作,规范非监禁刑的交付执行,有效实现审、矫工作的无缝对接。要协调处理好特殊被告人收押、送监难、精神病人强制医疗、违法所得追缴和涉案财物处置等问题。要尊重和保障律师依法履职,认真听取和回应律师辩护意见。

4.加强能力建设,全面提升刑事审判工作水平

一要适应刑事审判工作发展需要,调优配强刑事审判人员,充实一线审判力量缓解审判人员的工作压力;加强人民陪审员选任、培训及管理工作,全面落实院庭长办案制度,有效缓解案多人少矛盾。二要以能力建设为中心,加强刑事审判队伍思想政治教育和业务技能培训,进一步提升法官运用法律、驾驭庭审、审查证据、裁判说理等能力,提高我县刑事审判队伍整体素质。

  

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