祁门人大欢迎您!

祁门人大网

网站首页 > 监督视窗 > 审议意见

县人大常委会主任会议关于我县社区建设工作的意见

2018-02-24 祁门人大网 阅读
县人民政府:
      6月29日,县十五届人大常委会第76次主任会议听取了县政府副县长陈洁所作的《关于全县社区建设情况的汇报》,同时听取了县人大常委会内务司法工委主任赵顺昌代表县人大常委会调研组所作的《关于我县社区建设工作调研报告》。
      会议认为:近年来,我县社区建设在县、镇两级党委、政府重视和领导下,在各有关部门、单位支持配合和各社区广大干部积极努力下,通过创新机制,优化服务,强化队伍等措施,社区建设工作取得明显成效:组织领导切实加强、党建工作扎实推进、服务功能充分发挥、自治体系逐步完善、治安防控得到加强、文明程度有效提升,基本构筑了“党委领导、政府负责、民政部门牵头、有关部门配合、社会协同、居民参与”的工作机制。
      会议指出:我县社区建设工作虽然取得了一定成效,但在社区建设和管理中仍然存在管理体制尚未理顺、基础设施相对滞后、队伍建设有待加强、社区工作不堪重负、工作经费十分紧张和资源共享意识不强等诸多不足和问题,社区建设面临着较大的困难。为此,会议提出如下意见:
      1、深化认识,加强领导。社区建设是城市建设的重要组成部分,是城市文明发展的重要基础。县、镇政府要充分认识推进社区建设的重大意义,要深入学习、认真落实国务院、省、市有关文件精神,进一步明确开展社区建设的目的、意义、基本原则、目标任务和措施要求,增强搞好社区建设的责任感和紧迫感,要不断建立和完善社区建设领导体制和工作机制,强化组织领导,落实各方面责任,要认真研究和切实解决我县社区建设中存在的突出矛盾和问题,结合我县实际,在规模布局、投入机制、运行机制、保障机制等方面,进行科学规划,作出明确规定,为社区工作创造良好环境。县社区建设工作领导小组要切实加强社区建设的领导,定期分析研究社区建设中的重大问题,及时协调和解决社区建设中存在的困难和问题,督促检查相关部门履行社区职责情况。县民政部门要在党委和政府的统一领导下,在有关部门配合下,主动抓好建设和谐社区工作,发挥参谋助手、综合协调和监督检查的职能作用。县政府有关职能部门要明确职责,各司其职,克服畏难情绪,加大部门合作力度,形成建设和谐社区齐抓共管局面。广大社区干部要提高认识,进一步树立宗旨意识、服务意识,密切联系社区群众,多为群众办实事、办好事,进一步提高工作能力、工作效率,创造性开展工作,在实践中不断提高为社区居民服务的质量和水平。社区居民要增强自治意识,广泛参与,将“社区是我家,建设靠大家”的口号变为实际行动,形成人人共建的良好氛围。
      2、明确职责,理顺体制。社区居民委员会职能是协助政府开展工作,主要任务是服务居民。要完善工作体制,理顺条块关系,明确社区职责,体现自治导向。明确县政府职能部门与镇政府的责任,理顺镇政府与社区、部门与社区的关系。政府有关部门要充分尊重社区自治的法律地位,对确需社区居委会协助完成的行政工作和群团工作任务,应建立批准制度,防止社区工作“行政化”倾向,建议县政府出台《社区工作准入制度的意见》,任何部门、单位,凡拟将其组织机构、社区挂牌、考核评比、办班培训、专项调查、报刊征订等事项以及社区职能以外工作进社区的,应持上级有关文件和具体实施意见,向县社区办提出书面申请,经县社区建设领导小组批准,并按"权随责走,费随事转"原则,委托给社区,未按要求申报审批的,社区有权拒绝或不执行,使社区腾出一定精力搞好自治,开展各种服务。
      3、强化队伍,提升素质。加强社区队伍建设是搞好社区工作的基础,结合我县实际,通过多种途径,在选好“带头人”、调优“一班人”、配齐“其他人员”上作出相应的规定,要按照社区规模和上级有关规定配足配强社区工作人员。可采用公开招聘大专院校毕业生到社区工作,或选派机关干部到社区挂职或任职,充实社区干部力量,为实现城乡一体化培养一批建设管理城市的后备人才。社区服务工作站要建立能进能出能交流的流动机制,建立考核录用管理办法,严把入口,并加强平时考评考核,对不胜任社区工作的适时予以解聘,对选举产生的居委会成员要按规定的条件,并经一定的程序进行任免。要根据经济发展水平和实际生活水平,逐步提高社区工作人员工资福利和各项社会保险待遇,充分调动社区工作者的积极性,使他们安心社区工作、热爱社区工作。要加大教育培训力度,建立分期分批培训制度和计划,提升社区工作者的全面素质,不断提高社区管理的整体水平和服务水平。
      4、加快建设,改善条件。社区基础设施建设是社区开展日常工作,服务居民群众,进行事务管理,创建和谐社区的基本前提。要把社区办公服务用房等基础设施建设纳入城市建设与发展整体规划,通盘考虑,统筹谋划,要分别不同情况,采取财政投入、部门帮扶、整合资源、资产置换、无偿划拨等办法,尽快解决全县社区办公、服务和活动用房问题。财政应加大扶持力度,要在城市建设维护费中,每年集中安排一定资金用于解决社区基础设施建设的困难问题。国土、住建(规划)、民政、公安(消防)等部门要密切配合,各负其责,严格按有关文件规定,抓紧抓好房地产开发商社区用房配套建设的落实工作。民政部门要主动牵头,做好摸底登记等基础性工作和组织协调工作,加强监督管理,力争尽快使全县每个社区工作用房都能达标。要拓展社区活动场所,建立以“五室两站一校一场所”为主的社区活动场所,为开展各类活动,提高居民生活质量创造条件。要加大社区共建力度,形成政府推动、社区主办、各方支持、群众参与的社区建设合力,着力改善社区基础设施。
      5、加大投入,促进运转。拓展多元化的筹资渠道,是解决社区建设资金,增强社区运转能力的有效保障。要认真贯彻省委、省政府《关于加强和谐社区建设的意见》的文件精神,建立“政府投入为主、全社会广泛支持、多渠道筹集资金”的社区建设投入机制,应加大财政投入力度,按照“分类管理、分级负担”的原则,逐步提高干部工资和必要的办公经费标准。根据“权随责走,费随事转”和责、权、利相统一的原则,研究制订操作办法,增加社区经费来源,有关部门在交给社区承办的行政性、社会性事务同时,必须支付相应的工作经费,认真落实费随事转,解决社区办事无钱问题;要统筹解决社区工作者的医疗保险等经费问题;要充分整合社区资源,形成多元化的财力机制,落实经费保障,以保证社区各项工作的正常开展。
              
                                                        2010年7月16日
抄报:县委
抄送:民政局、祁山镇、金字牌镇

Powered by MetInfo 5.3.19 ©2008-2020 www.MetInfo.cn