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关于《祁门县人民法院执行工作情况报告》的审议意见

2018-02-24 祁门人大网 阅读

祁门县人民代表大会常务委员会
关于《祁门县人民法院执行工作情况报告》
的审议意见


县人民法院
     2014年6月30日,县十六届人大常委会第19次会议,听取并审议了县人民法院院长胡徽生所作的《祁门县人民法院执行工作情况报告》。
      会议认为: 2012年以来,县法院认真履行宪法和法律赋予的职责,围绕破解“执行难”,积极服务全县大局、执行力度日渐加大、执行机制日趋完善、权利运行逐步规范、队伍建设不断加强,执行工作取得了较大成绩,为我县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
      会议指出:我县法院执行工作虽然取得了较大成绩,但也应当清醒地看到,由于种种原因,“执行难”问题还没有从根本上解决,突出表现在社会法治意识不高、信用体系尚未完全建立、执行效率亟待提高、内部工作机制有待完善、立案和结案标准存在偏差、司法评估和拍卖工作有待改进、队伍建设需进一步加强等方面。为此,会议提出如下意见:
      1、提高认识,进一步营造法制环境。要把解决执行难问题提高到维护公平正义,促进经济发展,建设“法治祁门”、“和谐祁门”的高度来认识。要采取多种形式,深入开展法制宣传和诚信教育,提高广大人民群众的法治观念、诚信意识;要大力宣传有关执行工作的法律、法规,使更多的人了解、理解、信任和支持执行工作;要选择有代表性的案例进行大力宣传,宣传执行措施和执行成果,大造依法执行的舆论声势,对被执行人起到警示效应,让办案过程成为宣传教育过程。通过宣传,努力在全社会形成“生效法律文书必须执行”的法律意识和法制环境。
      2、完善机制,进一步规范执行工作。积极推进人民法院执行体制改革,建立统一管理、统一协调、高效运行的执行工作体制。一要建立和完善我县执行信息共享机制,不断完善法院执行案件信息管理系统,通过执行网络,及时公布和通报执行案件信息和提请协助执行事项。二要加强法院内部立案、审判、执行等环节的协调配合,审调结合,审执兼顾;要在“执、裁”分离的基础上,进一步明确各自职责,真正建立起分权制约、相互协调、运转高效的运行机制;三要进一步加强与有关部门的沟通与协作,多管齐下,多措并举,将消极、被动、单一的协助执行机制转变为积极、主动、多元的执行联动机制,合力破解执行难。四是充分发挥基层组织的优势,进一步完善县、乡(镇)、村三级协作执行工作网络,尝试设立协助执行联络员补助奖励制度,充分调动联络员协助、参与、配合的积极性。五是全面规范对外委托工作,加强对鉴定、评估、拍卖机构工作质效的跟踪评价和监督,对鉴定费、评估费,拍卖保证金、拍卖价款的规范管理和监督,确保对外委托鉴定、评估、拍卖工作的权威性、纯洁性和公正性。
      3、强化措施,进一步提高执行效率。要不断强化执行措施,穷尽一切执行手段和方法,力促被执行人主动履行义务,最大限度保护债权人利益,提高执行效率。要不断转变工作作风,改善服务态度,注重对被执行人多做耐心细致的思想疏导、调解工作,从重情讲义等方面感化他们,降低对立情绪。要严格执行最高人民法院关于执行“公开”和“期限”的规定,进一步增强执行工作的透明度和办案效率。要进一步健全和完善执行威慑机制,通过媒体曝光典型个案、奖励财产举报、公布债务人名录和“失信者黑名单”等方式,提高扩大执行威慑力和影响力。要用足用活法律赋予的强制手段,充分运用搜查、拘留、罚款、限制出入境和高消费等法律手段,促进生效判决的执行。坚决排除各种非法干扰,依法严厉打击抗拒执行、规避执行、妨碍执行等违法犯罪行为,对恶意逃避者、暴力抗执者、有能力而拒不执行者,视情节依法采取相应的强制措施,构成犯罪的,依法追究其刑事责任,以儆效尤。要加大清理未结案件工作力度,落实执行责任,努力把工作重点从提高案件的执结率转移到提高已结案件的合格率上来,对社会影响较大、群众普遍关注的执行积案,如:“聚龙阁大酒店系列执行积案”,要认真分析研究,强化执行措施,切实加大执行力度,扩大社会影响。
      4、严格标准,进一步规范结案方式。在立案方面,对符合立案条件的申请执行案件,应当依法及时立案,不得违法延迟立案,不得“分立分执”。在结案方面,应规范结案方式,严格按规定的执行完毕、和解履行完毕、终结执行、不予执行和终结本次执行程序等五种方式结案。“找不到被执行人”应成为执行工作的禁语,不应成为结案的理由;对当事人达成分期履行和解协议和因被执行人无财产而中止执行满两年的,不应直接结案,应经合议庭评议,裁定“终结本次执行程序”后结案,但要强化财产调查工作,按照“四查一搜一告知”的要求,穷尽财产调查措施,形成相关执行材料并在执行卷宗中完整、准确、全面地予以反映,不得滥用。对可恢复执行的案件要建立台账,强化案件的跟踪管理,实行专人负责,确保恢复执行工作及时高效开展,尽最大努力维护申请执行人的合法权益。
      5、注重教育,进一步加强队伍建设。要不断加强社会主义法治理念和职业道德教育,不断强化执行人员的公正意识、为民意识,始终把“公正与效率”贯穿于执行工作的全过程;执行人员要克服怕当事人上访、怕影响社会稳定、怕承担责任的消极畏难思想,排除干扰,大胆工作,严格执法,切实做到执法有力、执法公正。要进一步配足配强执行工作力量,优化人员结构,保证有足够的警力在一线从事执行工作。要加大对执行人员业务培训,进一步提高执行业务水平和应对复杂情况的能力,努力提高执行艺术和执行技能;进一步完善内部监督和管理制度,对重点案件、重点环节,加大监督管理力度,积极预防执行环节职务犯罪的发生。逐步改善执行工作所需的交通、通讯、安全等装备,切实解决执行工作后顾之忧,保证执行工作有效开展。
   
                            
                                    祁门县人大常委会
                                                                             
                                      2014年7月7日
 
   附:审议意见分解表

 


抄报:县委、
抄送:市人大内司工委、县政府、县委政法委、县检察院

执行工作审议意见分解表


审议意见----------意见分解
一、提高认识,进一步营造法制环境。
1、提高思想认识;

2、深入开展法制宣传和诚信教育,提高全民法治观念、诚信意识;

3、大力宣传执行工作法律法规,使更多的人了解、理解、信任和支持执行工作;

4、以案释法,宣传执行措施和执行成果,大造舆论声势,发挥警示效应。

二、完善机制,进一步规范执行工作。
5、建立和完善我县执行信息共享机制,不断完善法院执行案件信息管理系统;

6、加强立案、审判、执行等环节的协调配合,注重审调结合,审执兼顾;

7、加强与有关部门的沟通与协作,多管齐下,多措并举,合力破解执行难;

8、充分发挥基层组织的优势,进一步完善县、乡、村三级协作执行工作网络;

9、规范对外委托工作,加强对鉴定、评估、拍卖机构工作质效的跟踪评价和监督。

三、强化措施,进一步提高执行效率。
10、转变工作作风,改善执行态度,多做耐心细致的思想疏导、调解工作;

11、严格执行“公开”和“期限”的规定,增强执行工作的透明度和办案效率;

12、完善执行威慑机制,多渠道公布债务人和失信者名单,提高威慑力和影响力;

13、用足用活强制手段,排除各种非法干扰;

14、加大清理未结案件工作力度,把工作重点转移到提高案件合格率上来。

四、严格标准,进一步规范结案工作。
15、对符合立案条件的申请执行案件,应当依法及时立案,不得“分立分执”;

规范结案方式,严格按规定的五种方式结案;

17、对达成分期履行和解协议以及因被执行人无财产而中止执行满两年的,应裁定“终结本次执行程序”,但要强化财产调查工作,不得滥用。

18、对可恢复执行的案件要建立台账,强化案件的跟踪管理。

五、注重教育,进一步加强队伍建设。
19、强化社会主义法治理念和职业道德教育,克服畏难思想,排除干扰,严格执法;

20、配足配强执行工作力量,优化人员结构;

21、加强业务培训,努力提高执行艺术和执行技能;

22、完善内部监督和管理,积极预防执行环节职务犯罪的发生。

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