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祁门县人民代表大会常务委员会议事规则

2018-02-26 祁门人大网 阅读

祁门县人民代表大会常务委员会议事规则

2013年5 月28 日祁门县第十六届人大常委会第十次会议通过

第一章 总  则

第一条 为保证县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使职权,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律规定,结合本县实际,制定本规则。

    第二条 常务委员会依据宪法和有关法律规定的权限和程序,集体行使职权。

    第三条 常务委员会审议议案、专项工作报告、作出决议和决定,应当充分发扬民主,实行民主集中制。

第二章 会议的召开

第四条 常务委员会会议每两个月至少举行一次,会议由常务委员会主任召集并主持,主任可以委托副主任召集并主持会议。

第五条 常务委员会会议议程草案,由主任会议拟定,提请常务委员会全体会议通过。

第六条 常务委员会会议除特殊情况临时召集的外,应当在会议举行25日前将会议日期和议程草案通知常务委员会组成人员和列席会议的人员。临时召集的会议,可以临时通知。

第七条 常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席才能举行。常务委员会举行会议时,组成人员除因病或者其他特殊原因请假的以外,不得无故缺席。

第八条 常务委员会会议举行前,常务委员会组成人员和有关工作委员会应围绕会议议题进行调查研究,为审议提供事实依据。

    第九条 常务委员会举行会议的时候,县人民政府、县人民法院、县人民检察院,县人大常委会各工作委员会、办公室负责人列席会议,根据需要,县政府有关部门负责人可列席会议。可以邀请党委群团有关部门负责人、乡镇人大负责人和县级以上人大代表列席会议。

    第十条 常务委员会设立旁听席。凡年满十八周岁具有完全民事行为能力的公民,可以依照《祁门县人民代表大会常务委员会会议公民旁听办法(试行)》,申请旁听常务委员会会议。

第三章 议案的提出和审议

第十一条 主任会议、县人民政府、县人民法院、县人民检察院、县人大常务委员会组成人员3人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。

第十二条 主任会议提出的议案,由常务委员会会议审议。县人民政府、县人民法院、县人民检察院提出的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交由常务委员会有关工作机构审查,提出报告,再决定是否列入常务委员会会议议程。常务委员会组成人员3人以上联名提出的议案,由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程,或者先交常务委员会有关工作机构审查,提出报告,再决定是否列入常务委员会会议议程。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案,应当向常务委员会全体会议报告或者向提案人说明。

第十三条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院提出的议案,一般应当在常务委员会会议举行10日前送交常务委员会办公室。议案必须以书面形式,写明案由和解决问题的措施。提请讨论、决定重大事项的议案,提请人应当提供必要的参阅材料。任免案应当附有拟任免人员的有关材料和任免理由;必要时,有关负责人应当到会回答询问。常委会应当对拟任命人员进行法律知识考试。考试成绩合格者方可提请任命。

第十四条 在审议议案前,常务委员会全体会议应听取关于议案的说明。主任会议提出的议案,由主任、副主任或者委托常务委员会有关工作机构、办事机构负责人作说明。县人民政府提出的议案,由县人民政府负责人或者委托所属有关部门负责人作说明。常务委员会组成人员联名提出的议案,由提案人推举1人作说明。

第十五条 列入常务委员会会议议程的议案,在审议中认为有重大问题需要进一步研究协调或者完善决策措施的,经主任会议决定,可交由提出议案的机关、提案人进一步研究修改,在限定时间内提出修改稿,由主任会议决定是否提请下次常务委员会会议审议。在限定时间内未能提出修改稿的,应当向主任会议说明理由。

第十六条 列入常务委员会会议的议案,在交付表决前,提议案的机关或提案人要求撤回的,应当说明理由,经主任会议同意并向常务委员会报告,对该议案的审议即行终止。

第四章  听取和审议专项工作报告

第十七条 常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院的专项工作报告。听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过后,印发常务委员会组成人员并向社会公布

县人民政府及其所属部门、县人民法院、县人民检察院,可以向常务委员会要求报告专项工作。

第十八条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院向常务委员会提出的专项工作报告,应当由县人民政府组成人员或者人民政府直属机构正职负责人、县人民法院院长、县人民检察院检察长到会作报告。

正职负责人出缺的应当由主持工作的副职负责人到会作报告。

第十九条 列入常务委员会会议建议议程的专项工作报告,县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当在常务委员会举行会议的20日前,由其办事机构将专项工作报告送交常务委员会有关工作机构征求意见;县人民政府、县人民法院、县人民检察院对报告修改后,在常务委员会举行会议的10日前送交常务委员会办公室。

常务委员会办公室应当在常务委员会举行会议的7日前,将专项工作报告发给常务委员会组成人员。

第二十条常务委员会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常务委员会组成人员、县人大代表对有关工作进行视察或者专题调查研究,也可以指派常务委员会工作机构对有关工作进行专项调查研究,提出意见。

第二十一条 常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见由常务委员会有关工作委员会负责收集整理,经主任会议通过后,交县人民政府、县人民法院或县人民检察院研究处理。

第二十二条 常务委员会主任会议可以决定是否对专项工作报告的满意度进行表决。常务委员会组成人员半数以上不满意的,常务委员会应当责成报告机关在下次会议作补充报告或者重作报告。表决结果向报告单位及其上级主管机关通报。

第二十三条  常务委员会认为必要的时候,可以对专项工作报告作出相应决议、决定。县人民政府、县人民法院、县人民检察院对常务委员会的决议、决定,应当认真贯彻执行,并在规定的时间内将贯彻执行的情况报告常务委员会。常务委员会审议专项工作报告时提出的批评、意见和建议,交县人民政府、县人民法院、县人民检察院处理。县人民政府、县人民法院、县人民检察院必须在规定的时间内将处理情况送交常务委员会有关工作机构征求意见后,书面报告常务委员会。

第二十四条 常务委员会有关工作委员会应加强对审议意见的研究处理情况和执行决议情况的跟踪督办工作。

第二十五条 常务委员会听取的工作报告及审议意见,县人民政府、县人民法院、县人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向县人大代表通报并向社会公布。

第五章  质询案的提出和办理

第二十六条  在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员3人以上联名,可以向常务委员会书面提出对县人民政府及其所属工作部门、县人民法院、县人民检察院的质询案。

第二十七条  质询案必须写明质询的对象和质询的内容。质询案应当主要针对下列事项:(一)认为有违反宪法、法律、法规的问题;(二)认为有违反上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的问题;(三)认为行政、审判、检察工作中有失误;(四)认为国家机关工作人员有失职、渎职、徇私枉法行为;(五)人民群众反映强烈的其他问题。

第二十八条 质询案由主任会议决定受质询机关向常务委员会全体会议作口头答复或书面答复。质询案以口头答复的,应由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的,应由受质询机关的负责人签署,由主任会议决定印发会议或印发提出质询案的常务委员会组成人员。

第二十九条  常务委员会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意时,可以要求其再作答复。主任会议可以根据实际情况决定在会议期间答复、在闭会后限定的时间内书面答复或者在主任会议上答复。

受质询机关在主任会议上作口头答复的,提出质询案的常务委员会组成人员有权列席会议,提出质问,发表意见。

在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员过半数对再次答复仍不满意的,由主任会议根据提出质询案的常务委员会组成人员的意见和受质询机关答复的情况作出相应的决定。

第三十条  质询案未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,该质询案即行终止。

第六章 发言和表决

    第三十一条  常务委员会组成人员在常务委员会上的发言和表决不受法律追究。

第三十二条 常务委员会组成人员在会前要围绕议题开展调查研究,努力掌握第一手资料,为审议发言做好准备。

第三十三条 常务委员会组成人员审议发言应当围绕会议确定的议题进行。发言要紧扣主题,严肃认真,实事求是简明扼要。

    第三十四条 表决议案、决议、决定由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

    第三十五条 常务委员会进行表决时可以采用无记名投票方式或举手方式。

第三十六条 常务委员会通过的决议、决定和任免名单依照有关规定在同级新闻媒体上公布。

第七章 附 则

第三十七条 本规则自通过之日起公布施行,祁门县人大常委会议事制度同时废止。


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