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当好“五员”助推内务司法工作

2018-04-02 祁门人大网 阅读

当好五员助推内务司法工作

祁门县人大常委会

(2018326)

 

2017年我县紧紧围绕中心工作和常委会的工作部署,努力维护改革发展稳定大局,依法履行职责,积极开展内务司法工作,较好地完成了各项工作任务,推动了我县依法行政和公正司法。

一、2017年工作回顾

1、深入开展人大调研,当好参谋员

我县积极探索人大调研工作新思路,创造性地把监督与调研结合起来,为人大常委会和主任会议听取和审议一府两院专项工作报告当好参谋。2017年先后对我县检察院刑事执行检察工作和我县七五普法工作开展了专题调研,为提高人大会议的审议质量,提供了保障和服务。同时加强对审议意见的督办,加强与承办单位之间的联系,对审议意见的办理落实情况进行跟踪督查,督促承办单位及时研究办理和整改落实。

2、广泛开展法治宣传,当好宣传员

 一是为促进全县普法工作深入开展,根据上级人大常委会的部署,由内司工委为牵头,会同县委宣传部、县依法治县领导小组办公室,连续第9年在全县范围内集中组织开展了江淮普法行活动,同时做好监督行工作,并深入部分乡镇和县直单位对全县“”七五普法工作开展了专题调研,推动了我县普法工作的深入开展。

二是认真开展人大机关七五普法工作,积极组织或参与常委会法制讲座、法律培训、调研前学法、任命前考法、机关定期集中学法等;20175月我县举办了为期2天的人大代表培训班,对163名县级人大代表和市人大代表进行了《人大代表大会制度》、《宪法》、《地方组织法》和《代表法》等法律知识的系统培训;常委会先后共举办了《地方组织法》和《选举法》2场法制讲座,调研前学法2次,机关定期集中学法8次,受邀为乡镇开展法律讲座3场,为人大工作研究会开展《民法总则》法制讲座1场。

三是为促进领导干部带头学法,增强领导干部法治意识我县将任前考法经常化、规范化,并不断创新,亮点纷呈:亮点一:规范有序。我们在《祁门县人大常委会人事任免办法》基础上制定了《祁门县人大常委会关于对拟任命人员进行法律知识考试的实施办法》,明确了考试对象、内容、时间安排、方法步骤和组织实施等亮点二:省时省力我县在全国县级人大网站率先开通了任前法律考试平台。该平台融复习、出题、阅卷为一体,出题时只需设置试题数量、范围、科目、题型及分值,立即生成试卷,提交试卷时立即得到得分,可在线考试,也可打印成试卷进行笔考。亮点三:严肃考纪我们早在2014年就规定采用闭卷方式进行,并严肃考场纪律,今年的四场考试都有3名监考人员现场监考,防止考试作弊。亮点四:防题泄密。我们的试卷由平台考前自动生成,考题保密工作迎刃而解。亮点五:考后点评。考试结束收卷后,由内司工委精通法律的同志,当场解析每道题目,帮助大家进一步理解法律知识,提高学法效果。2017年先后对14名拟任干部进行了4场任前法律考试,收到良好的效果。

3、认真开展备案审查,当好审查员

一是按照《安徽省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》的要求,加强对一府两院规范性文件的备案审查工作,坚持在工作中学习、在探索中完善、在实践中创新,努力提高工作水平,较好地发挥了规范性文件备案审查在人大监督中的作用。2017年共接受县政府规范性文件备案5件;二是接受司法机关个案备案,了解司法工作情况,发现错误及时向司法机关反馈,并提出整改意见。2017年共接受司法机关报送备案34件。

4、努力化解矛盾纠纷,当好调解员

将人大信访工作与常委会的监督工作紧密结合起来,畅通信访渠道,创新工作机制,强化工作责任,维护信访秩序,坚决纠正各种损害群众利益的行为。2017年共受理人民群众来信来访3556人次。一是做好来信来访的接访工作。对来访者,坚持以法律和政策为依据,做耐心细致的宣传、教育、疏导工作,动之以情,晓之以理,对群众的来信来访做到了件件有着落,事事有回音二是开展了涉法涉诉信访督办活动,摸排重点涉法涉诉信访案,认真督促办理有关涉法涉诉信访案件,对群众反映的问题合理合法的,我们依法督促有关部门及时妥善解决,化解了基层矛盾,维护了社会稳定。

如:安凌镇秦某与他人继承纠纷案,因法院的本院认为判决主文部分描述上有矛盾,当事人对判决书的理解存在偏差,均咬住对自己有利的部分不肯让步,使的判决无法执行,秦某来人大上访,常委会分管主任带法院和内司工委同志一起到安凌镇协调本案,法院明确了判决书的真实意思,镇、村干部也统一了思想,该纠纷基本得到解决。又如:冯某房屋抵押反担保纠纷一案,祁门县公证处为该担保合同进行了具有强制执行效力的债权文书公证,后对方(黄山助业担保公司)申请法院执行该债权文书,法院也裁定拍卖冯某抵押的房屋,后冯某来人大上访;我们认为:本案《房屋抵押反担保合同》仅是《借款合同》的从合同,主合同并没有公证,故,本案不符合具有强制执行效力的债权文书公证的条件;于是,我们引导上访人向法院提出《执行异议申请书》,同时与法院反映该情况,法院采纳了我们的意见,作出了不予执行裁定书

5、配合上级人大立法、当好联络员

随着立法权限的广大和立法征求民意的要求越来越高,省级和市级人大的立法工作量日益增多,为配合上级人大提高立法质量,主动承担起立法联络员职责,我们除自身认真研究法律草案,力争提出高质量的修改意见外,还负责收集社会各界、相关部门、人大代表及人民群众对法律草案的意见和建议2017年我们先后配合省人大对《安徽省旅游条例》、市人大对《黄山市徽州古建筑保护条例》和《黄山市松材线虫病防治条例》开展的立法调研工作,为提高立法质量尽责尽责。

我县2017年内务司法工作工作虽取得一定的成绩,但与上级的要求和人民的期盼相比仍有较大的差距,存在依法监督刚性不足、工作创新有待进一步加强、与对口部门工作联系不够等,为此,我们将在今后的工作中不断加以改进,使我县内务司法工作实现新跨越,再上新水平。

二、2018年工作打算

(一)认真开展两项专题调研

今年计划开展两项专题调研,一是县人大常委会听取和审议县人民法院《关于刑事审判工作工作情况的报告》,二是县人大常委会主任会议听取和审议县人民政府《关于我县第十届村民委员会换届选举工作情况的报告》。为此,我们将围绕上述两议题,认真做好前期调研工作,为常委会和主任会议审议专项工作报告提供服务。

(二)深入开展日常法制工作

1、根据上级部署,继续开展江淮普法行活动,促进全县普法工作深入开展。并适时对全县普法工作进行抽查,做好监督行工作。

2、开展人大机关法治宣传教育工作。有计划开展法律讲座、适时举办法律培训,不断提高人大队伍整体法律水平。

3、继续作好任前法律考试工作。在精选题库、规范出题、严格考试纪律下功夫,使任前法律考试不走过场,真正达到以考促学的效果。

(三)严格规范性文件备案审查工作

    1、为推进依法行政、建设法治政府,加强与政府法制部门联系,进一步规范备案工作,促进备案工作常态化。

2、严格审查工作。坚持主动审查与被动审查相结合,对超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务的,同法律、法规规定相抵触的及其他不适当的情形的规范性文件,坚决予以纠正,防范公权力的缺失或滥用,更好地促进依法行政。

(四)做好来信来访的接访工作

    一是把人大信访纳入全县大信访格局,借助全省信访工作平台夯实人大信访工作基础,创新工作机制,强化工作责任,维护信访秩序;二是利用全省网上信访投诉平台畅通信访渠道,帮助、指导信访人使用该平台,坚持细心、耐心接访;三是将人大信访工作与常委会的监督工作紧密结合起来,通过督促办理有关涉法涉诉信访案件,强化司法监督工作,坚决纠正各种损害群众利益的行为。

(五)协助办公室努力完成其他工作任务

一是继续积极协助办公室做好会议服务工作;二是协助办公室做好人大机关社会管理综合治理工作和平安单位建设工作;三是积极撰写人大信息报道、人大研究论文、征文等,按质按量完成人大信息宣传工作任务;四是加强祁门人大网宣传阵地建设,加强网站的日常管理、维护,并在扩大网站功能和加强与网民互动方面下功夫,在对原有电脑网站基础上进行改版,同时并新建手机网站和微信网站,并实现三网互联五是认真完成上级人大统一部署的工作和常委会领导交办的其他工作任务;努力使我县人大内务司法工作再上新台阶。

                                    

 

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