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关于加强检察机关公益诉讼工作的决定

2019-11-06 祁门人大网 阅读

祁门县人大常委会

关于加强检察机关公益诉讼工作的决定

 

201910月31日祁门县第十七届人大常委会第25次会议通过)

  

为贯彻落实党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,加强和推动我县检察机关公益诉讼工作,更好地维护国家利益和社会公共利益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的规定,结合我县实际,现就加强公益诉讼工作作出如下决定:
    一、建立检察机关提起公益诉讼制度,是党中央推进全面依法治国作出的重大战略部署,是保护国家利益和社会公共利益的一项重大改革举措。全县各机关、企事业单位、其他组织及个人都要充分认识开展公益诉讼工作的重要意义,积极支持和配合检察机关依法开展公益诉讼工作,推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、检察机关主办、部门配合、社会参与”的公益诉讼工作格局。
    二、检察机关要认真履行法律监督职能,发挥主办作用,全面开展公益诉讼工作。
    检察机关通过办案发现、案件移送、群众举报、媒体曝光、网络舆情反映等方式发现损害国家利益和社会公共利益情形的,应当及时进行线索核实,对符合立案条件的线索应当立案审查。
    对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,检察机关应当向行政机关提出督促履职检察建议,并报县人大常委会备案;行政机关不依法履行职责的,检察机关依法向人民法院提起行政公益诉讼。
    对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在法律没有规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,检察机关依法向人民法院提起民事公益诉讼。法律规定的机关和组织提起诉讼,检察机关依法支持起诉。       

三、全县行政机关应当积极支持和配合检察机关依法开展公益诉讼工作,建立和完善联席会议制度,在信息共享、情况通报、线索移送、调查取证、技术支持、出庭作证、结果反馈等方面建立联动机制。

(一)配合检察机关建立线索移送和信息沟通机制,逐步实现电子数据信息对接。行政机关发现侵害国家利益、社会公共利益的情形,应当作为案件线索及时移送检察机关;检察机关根据办理公益诉讼案件需要,可以对相关行政机关的执法信息进行查询、调阅或复制执法卷宗材料。

(二)检察机关办理公益诉讼案件过程中,需要相关行政机关和有关单位做出检验、鉴定、评估、勘验等协助的,行政机关和有关单位应当予以协助。

(三)公益诉讼案件审理过程中,检察机关可以邀请相关行政机关专业人员出庭对专门问题进行说明,行政机关应当予以协助、配合。

(四)建设行政执法与行政检察信息衔接平台,推进行政执法信息资源共享。

四、行政机关要高度重视行政公益诉讼诉前程序,对照检察建议全面自查,对确属违法行使职权或者不作为的,应当积极主动依法履行职责或纠正违法行为,不应以各种理由推托,并应当在二个月内将整改情况书面回复检察机关,同时抄送县人大常委会。
    出现国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧急情况的,行政机关应当在十五日内书面回复。

五、行政机关应当充分尊重检察机关独立行使检察权、审判机关独立行使审判权,不得以任何理由要求检察机关撤诉,不得以任何方式干扰人民法院审理公益诉讼案件。被诉行政机关负责人应当依法出庭应诉,依法自觉履行人民法院的生效裁判。

六、审判机关、检察机关要认真落实最高法、最高检相关司法解释,共同加强对公益诉讼的案件管辖、调查手段、证据规则、审理程序、案件执行等问题的研究,促进公益诉讼工作规范化开展。

七、检察机关要加强与监察机关工作衔接,建立线索双向移送及办案协作机制。检察机关在办理公益诉讼案件中,发现公职人员涉嫌职务违法、职务犯罪的问题线索,应当及时移送监察机关依法处理;监察机关在工作中发现公益诉讼案件线索,应当及时移送检察机关依法处理。

八、企事业单位、其他组织及个人对损害国家利益和社会公共利益的行为享有监督控告的权利。鼓励社会公众依法举报公益诉讼案件线索,经核实采用的,给予一定的精神和物质奖励。具体奖励办法由检察机关制定。

九、检察机关要通过多种形式和渠道突出宣传公益诉讼工作,提高公益诉讼的社会知晓度,为依法开展公益诉讼工作营造良好的社会氛围。

十、人大常委会将加强对公益诉讼工作的监督,通过依法听取和审议专项报告、开展执法检查和专题调研、组织代表视察和旁听公益诉讼案件庭审等,督促检察机关不断改进和加强公益诉讼工作,督促审判机关依法开展公益诉讼审判工作,督促行政机关和有关单位依法办理检察建议、执行生效判决,保证本决定在辖区内贯彻实施。

十一、本决定自通过之日起施行。

 

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