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信息标题:刑事执行检察工作之我见
时间:2017-4-6 17:09:48 作者:888zwh 点击:

 

刑事执行检察工作之我见

 

刑事执行检察是检察机关的一项基础业务,也是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分。近年来,被监管人非正常死亡、罪犯越狱脱逃、“有权人”“有钱人”违法减刑、假释引起媒体和社会群众的普遍关注,刑事执行检察工作也被推到了风口浪尖。如何做好新时期刑事执行检察工作,切实维护刑罚执行领域的公平公正,提高刑事司法公信力,笔者根据自身体会,谈点肤浅的认识。

一、新时期刑事执行检察工作存在的突出问题
      近年来,检察机关刑事执行检察工作虽取得了明显成效,但在开创刑事执行检察工作新局面中,还存在一些亟待改进的问题。
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工作理念有待进一步转变。传统监所检察工作向刑事执行检察工作转变过程中,刑事执行检察部门的工作理念需要更新,职能也需要进一步调整和整合。由于传统监所检察惯性思维的影响,少数检察干警仍存在着重监禁刑监督、轻非监禁刑监督的思想,对如何全面履行刑事执行监督职能缺乏深入思考;在刑事执行检察新增职能方面,主动探索有待提高,如:对财产刑执行的监督不够深入,对指定居所监视居住和强制医疗执行的监督,尚未有效开展;检察机关内部职务犯罪侦查部门、侦查监督部门、公诉部门和刑事执行检察部门在各自的业务工作中,相互协调工作也有待加强。

2、信息共享平台建设力度需要加大。除看守所与驻所检察室已基本实现信息联网外,公安、检察院、法院、司法行政机关之间尚未建立执行信息共享平台,导致信息沟通不畅、衔接不够,检察院难以掌握各环节的执行信息,开展监督的难度较大,易出现执行脱节、监督不及时等问题。

3、协调配合机制有待完善。各政法机关之间对有关法律的理解有时存在偏差,加之政法机关联系会议制度尚不健全,缺乏相互沟通和协调的平台,容易发生“内部打架”现象。如:受上级考核因素影响,对逮捕必要性审查的标准理解不同,检察院对公安局提请逮捕的作出不批捕决定不在少数,公安机关对此意见比较大;法院在刑事案件的量刑时存在一定程度的“量刑轻刑化”现象,这既不利震慑犯罪,也使得社区矫正任务越来越重。

4、法律监督手段缺乏强制力。目前检察机关在刑事执行监督中可以运用的手段主要是检察建议和纠正违法通知书。但是,在刑事执行监督过程中,检察机关向执行机关依法发出的纠正违法通知书或检察建议,有的执行机关存在不予回复、不进行整改的情形,建议和意见能否被采纳,完全取决于执行机关意愿,监督作用明显弱化。
    
二、做好新时期刑事执行检察工作的建议
 
  1、全面深化刑事执行检察工作。一是要深刻认识、准确把握刑事执行检察工作面临的新形势、新任务、新要求。在统一思想的基础上,切实转变刑事执行检察工作理念,加快推动传统监所检察工作向刑事执行检察工作的全面转变。二是要推进刑事执行检察体制机制改革。要加快刑事执行检察资源的调整整合进程,加强刑事执行检察工作机构和干部队伍建设。三是要根据刑事执行检察职能调整的要求,切实加强对刑事强制措施执行和社区矫正、财产刑、强制医疗执行等的监督,切实做到“全面、全程、全部”监督。

2、完善协调配合机制。一是县检察院要在加强内部监督制约与协调的同时,要加强与刑事执行机关的沟通配合,支持他们的工作,要增强检察建议的规范性、针对性,不断提高质量和效率。二是刑事执行机关也要充分认识监督的必要性,自觉接受检察机关的监督,要高度重视县检察院依法发出的纠正违法通知书或检察建议,应当在法定期限内采取措施,纠正违法行为,并将结果书面回复检察机关,同时将执行情况报上级主管部门。三是建议由政法委牵头每年召开一次政法机关联系会议,并形成制度,协调解决有关问题,避免“内部打架”。

3、加强刑事执行检察信息化建设。坚持把科技强检作为提高刑事执行监督能力和效率效果的重要途径。检察院、法院、公安局、司法局要共同推进建立多部门的网上协同办案平台,促进信息共享。加强派驻检察室与监管场所“两网一线”的建设和使用,会同有关部门共同推进社区矫正信息平台建设,实现社区服刑人员基础数据和工作情况在网上流转衔接,做到社区矫正工作底数清、情况明、信息准。
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加大人权司法保障力度。检察院要树立监督与保护并重的观念,充分保护刑事被执行人的合法权益。要加强刑事羁押期限监督,防止和纠正超期羁押、久押不决,依法严厉打击体罚虐待被监管人等违法犯罪活动;要加强对刑事强制措施执行过程中违规行为的监督,开辟渠道听取被执行人及律师的意见建议,依法保障犯罪嫌疑人、被告人及其辩护律师的各项诉讼权利。(祁门县人大内司工委 郑卫华)

 
 

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