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乡镇人大代表议案和建议办理工作之我见

2018-03-09 祁门人大网 阅读
乡镇人大代表议案和建议办理工作之我见
                        

      近年来,随着社会主义民主与法制建设的发展,乡镇人大代表积极参政议政,提出了很多事关乡镇社会经济发展大局的议案和建议,为人民群众办了不少实事、好事,得到群众的赞扬。但在实际工作中,仍有一些单位把代表议案和建议看成是挑毛病,找麻烦,把办理议案和建议当作额外负担。有的“光打雷,不下雨”,口头上说重要,实际上少行动,有的对代表议案“打白条”重答复、轻办理。甚至有的议案和建议久拖不办,人大代表提议案和建议的积极性受到影响,认为“提了也没有用” 。分析这些现象的主要原因,一是群众观念淡薄;二是对办理乡镇人大代表议案和建议的重要性认识不足。
      怎样办理好人大代表议案和建议呢?根据本人在乡镇人大工作的体会,要办理好人大代表的议案和建议,要建立健全承办制度,逐步实现规范化、制度化;要确定专门机构或专人负责,制定交办、协调、催办、会办、审发、归档等制度;要在落实上狠下功夫,具体地说就是要抓好以下几方面的工作:
      一是搞好培训。乡镇人大换届后,乡镇人大要把代表的学习培训放在首位,及时组织代表学习法律法规知识,进行代表议案和建议的写作培训,努力提高代表议案、建议质量和依法履职的能力。
      二是加强领导。乡镇人大主席团、乡镇人民政府要分别有一名领导分管这项工作。要把办理人大代表议案和建议工作列入乡镇人大主席团、乡镇人民政府和有关单位重要议事日程。主要领导要亲自调查研究议案和建议中的重要问题,做好办理议案、建议工作中的协调工作,解决办理工作中的难点问题,严格把关,做到事事有回音、件件有着落。
      三是认真交办。做好人大代表议案和建议的交办,是搞好代表议案和建议办理工作的重要环节。在每年人大代表例会上,乡镇人大议案审查委员会要及时将收到的代表议案和建议进行审查,并报主席团会议审议通过,需要作出决定的议案,必须经大会表决通过。乡镇人大例会结束后,乡镇人大要及时对代表建议进行梳理和分类。乡镇人大主席团、乡镇人民政府要联合召开人大代表议案、建议的交办会,有承办任务的部门负责人以及具体办理议案、建议的工作人员,到会面对面交办。
      四是严格时限。按照法律规定,人大代表的议案、建议,必须在三个月内办理完毕,并答复代表,特殊情况的不能超过6个月。
      五是检查督办。人大代表提出的议案和建议,涉及面广,情况复杂,办理难度大。要使办理工作落到实处,除承办单位重视外,还要加强检查督促,才能提高办理质量。乡镇人大主席团对人大代表的议案、建议的办理情况要经常过问、了解,并进行督促检查。同时,加强与代表联系,听取代表对议案、建议部门办理工作的意见。代表对议案、建议的办理和答复不满意的,乡镇人大要及时将情况反馈给乡镇人民政府及有关部门,督促他们再作研究办理,重新答复代表。另外,要组织人大代表对办理情况进行跟踪检查,并纳入代表小组的活动计划,督促政府及其所属部门认真办理人大代表议案、建议。
      六是搞好答复。乡镇人民政府及有关部门在规定的时限内,将代表议案和建议办理情况,以书面形式答复议案的领衔代表或提出建议的代表,并征询办理情况意见,书面答复和征询意见表要报一份给乡镇人大存档备查。乡镇人民政府及有关部门,对人大代表的议案、建议,能及时解决的要及时解决,能部分解决的则部分解决。一时条件限制解决不了的,应向人大代表解释清楚、说明具体原因,争取得到代表的理解和支持。
     七是认真审议。人大主席团要听取和审议乡镇人民政府及有关部门办理代表议案、建议的情况汇报。每年召开人大代表例会时,应由政府领导将代表议案、建议的办理情况综合向全体代表报告,代表进行审议,作出审议意见。(小路口镇人大副主席   汪永成)


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